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Una vez concluida la inauguración oficial, el Sr. Hoback dio inicio a la primera sesión de la Asamblea Plenaria. A continuación, le otorgó la palabra al Sr. Urrutia, quien dirigió ciertos procedimientos formales antes de presentar ante los delegados al conferencista principal: el senador Hernán Larraín, un líder en la legislación de la transparencia en Chile.
CONFERENCIA PRINCIPAL PRESENTADA POR HERNÁN LARRAÍN, SENADOR DE CHILE: “CONSTRUYENDO JUNTOS LA CULTURA DE PARLAMENTO ABIERTO”
El discurso del senador Larraín fue una reflexión sobre el liderazgo y los compromisos institucionales demostrados por las legislaturas del hemisferio para promover la apertura parlamentaria. Con la consolidación de la democracia representativa surgió la aspiración generalizada de contar con un parlamento abierto. Afirmó, sin embargo, que la desconfianza de los ciudadanos en la clase política continúa siendo fuerte en la región, lo que se evidencia en la débil legitimidad que tienen tanto las legislaturas como los gobiernos. Esta situación es particularmente aguda en el contexto regional de poderes ejecutivos fuertes y de procesos parlamentarios lentos, que tradicionalmente han fracasado a la hora de incluir las voces de los ciudadanos – especialmente las de las minorías.
Las democracias modernas necesitan espacios de participación para que los ciudadanos contribuyan a la administración y fiscalización de los asuntos públicos. El senador Larraín aseveró que en medio de la explosión de sociedades basadas en el conocimiento e impulsadas por los avances tecnológicos, los parlamentos no pueden depender de estructuras y estilos de trabajo que evocan el siglo XIX. De hecho, el control social debería otorgarse a los ciudadanos; ellos deberían ser considerados los legítimos propietarios de la información, que solo podría ser retenida por las autoridades en circunstancias excepcionales. Agregó que garantizar el acceso a la información no es suficiente, sino que además “hay que ponerla en un lenguaje claro y accesible a los ciudadanos, comprensible por cualquiera.”
El senador Larraín describió un seminario internacional acogido en 2012 por el Congreso de Chile para responder a este “déficit de democracia.” El resultado del encuentro fue la Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos, un importante marco para el desarrollo de planes de trabajo basados en el diálogo y las consultas con la sociedad civil. La Comisión