56} VIDAMÉDICA / FalmedEduca términos del mismo , las obligaciones que asume cada una de las partes y la expresa renuncia del reclamante a todas las acciones judiciales correspondientes .
“
Carmen Gloria Pierart , Jefa de la Unidad de Mediación de Falmed .
En Falmed tenemos abogados que vemos mediaciones , estamos dispuestos a escuchar y revisar todo y decir desde un punto de vista objetivo lo que pasó ”
.
Debido proceso
En 2016 , el estudio “ Luces y sombras de la mediación en salud pública : Una mirada desde el debido proceso ”, realizado por investigadores del Semillero de Derecho Procesal de la Universidad Diego Portales , analizó las cifras del proceso de mediación realizado por el Consejo de Defensa del Estado , CDE , entre 2010-2015 .
Durante este periodo , según consigna la investigación , se registró un total de 6.926 solicitudes y de ellas 6.510 fueron admitidas ( 94 % de aceptación ).
Una de las conclusiones que obtuvieron los investigadores del Semillero de Derecho Procesal de la UDP fue que en el proceso de mediación en salud pública sí se cumplían las garantías del debido proceso . Ello porque la mediación es una etapa previa al juicio de carácter obligatorio y es una respuesta del Estado para resolver conflictos en salud .
Además , es realizado por profesionales de un organismo estatal , quienes deben regirse por principios como la igualdad e imparcialidad .
La Jefa de la Unidad de Mediación del CDE dice que el organismo “ dispone de un staff de mediadores / as internos / as y externos / as , quienes están sujetos al principio de confidencialidad prescrito en la ley ”.
Agrega que “ de manera permanente se realizan actividades de formación y / o profundización de contenidos , para la adquisición de herramientas que permitan la intervención adecuada de los conflictos ”.
La abogada Virginia Vega también apunta a la confidencialidad que incluye este proceso y el compromiso que asumen las partes al momento de cerrar la mediación con un acuerdo . Según manifiesta la profesional , la Ley 19.666 expresa en el artículo 53 que en caso de llegar a acuerdo , se levantará un acta firmada por las partes y el mediador o mediadora , describiéndose los
“ Quienes suscribieron una transacción , no tienen la posibilidad de accionar judicialmente con posterioridad respecto de los mismos hechos y de las partes del contrato , estando vinculados y obligados contractualmente a cumplir las obligaciones pactadas ”, explica .
Modificaciones
Para mejorar la eficiencia y confianza en la mediación , la abogada Pierart estima relevante aumentar la especialización y conocimiento del proceso , tanto por parte de los y las mediadores que dirigen el proceso como de los abogados que representan al reclamante .
Por su parte , el Superintendente de Salud , Patricio Fernández , puntualiza que sí existe espacio para mejoras , pero deben realizarse integralmente a través de una reforma legal . “ Esta Superintendencia ha observado la experiencia de otros países y en el marco de sus facultades , ha planteado una propuesta de modificación al Reglamento de Mediación , D . S . N ° 47 del Minsal ”, adelanta .
La iniciativa incluye la ampliación del plazo de duración de los procedimientos de mediación ; facilitar la forma de comunicación entre las partes , proponiendo el desarrollo de audiencias mediante videoconferencia , a distancia , entre otros aspectos .
Según la investigación “ Luces y sombras de la mediación en salud pública : Una mirada desde el debido proceso ”, cualquier modificación al sistema debe considerar que hoy existe una asimetría cultural y técnica entre el médico y el paciente y la desigualdad de armas procesales para enfrentar el proceso . También debe considerar que hoy existe una falta de incentivos para el pago de indemnizaciones , principalmente en el caso los prestadores públicos .
“ De pactar un pago indemnizatorio , este deberá ser pagado por el mismo prestador de salud con sus fondos . Por el contrario , de judicializar el conflicto y el hospital ser condenado al pago de una indemnización , el monto indemnizatorio será pagado por la Tesorería de la República ”, destacan los investigadores de la UDP .
En relación a cómo mejorar la eficiencia de la Mediación , desde el CDE explican que desde el punto de vista legislativo , a la fecha , el procedimiento de mediación no ha experimentado cambios , estimando la necesidad de mejorarla con algunas reformas legales que harían más eficiente y eficaz el proceso .
Finalmente , la abogada Carmen Gloria Pierart reafirma el concepto de que para Falmed la mediación debe ser vista como una oportunidad para las partes . Además destaca que la Fundación de Asistencia Legal tiene una unidad de Mediación en Santiago integrada por cuatro abogados especialistas en esta materia , y con una experiencia acreditada en mediación , destacando además el trabajo que realizan los abogados de Falmed , a lo largo del país , que participan de estas instancias .
Las estadísticas de Falmed de 2021 indican que la mayoría de los juicios se produjeron por casos ocurridos en el sistema privado : 116 , equivalente al 51 %. En el sistema público , 93 casos ( 41 %) y 15 en hospitales institucionales ( 7 %).