Unidad 2. Gestión de riesgos de desastres. C7U2 | Page 19

interrelación entre los mercados, las comunidades puedan avanzar hacia la satisfacción
autónoma de sus necesidades básicas, en esa medida dependerán cada vez menos de
factores externos por fuera de su propio control.
Es aquí donde aparecen las "empresas populares" (empresas asociativas, redes de
microempresarios, cadenas de comercialización, cooperativas y grupos pre-cooperativos,
etc.) como herramientas de desconcentración y descentralización del poder económico y,
en consecuencia, del poder político y social, y como vehículos efectivos hacia la autogestión
y la democratización de las facultades decisorias. De allí que el fortalecimiento económico
de los municipios y la elaboración de planes de desarrollo locales con participación de las
comunidades, constituyan pasos de tanta importancia para la mitigación de la
vulnerabilidad, no sólo económica, sino global.
d)
Vulnerabilidad social
El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es inversamente proporcional al
nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una
trama compleja de organizaciones sociales, tanto formales como no formales, pueden
absorber mucho más fácilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor
rapidez que las que no la tienen. En muchas comunidades pobres del “Tercer Mundo”, la
red de organizaciones sociales en su seno por lo general es mínima, como consecuencia
de lo cual presentan una enorme dificultad para reponerse al impacto de un desastre. La
diversificación y fortalecimiento de la estructura social de la comunidad constituye una
importante medida de mitigación.
La vulnerabilidad social se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad.
Una comunidad es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan
a sus miembros entre sí y con el conjunto social, no pasen de ser meras relaciones de
vecindad física, en la medida en que estén ausentes los sentimientos compartidos de
pertenencia y de propósito, y en la medida en que no existan formas de organización de la
sociedad civil que encarnen esos sentimientos y los traduzcan en acciones concretas.
Como bien lo anotaba el texto antes citado, la diversificación y el fortalecimiento de
organizaciones cuantitativa y cualitativamente representativas de los intereses de la
comunidad, constituye una medida importante de mitigación.
Otro síntoma de vulnerabilidad social es la ausencia de liderazgo efectivo en una
comunidad, las personas u organizaciones capaces de impulsar en la comunidad los
sentidos (y las prácticas) de coherencia y de propósito, de pertenencia y de participación,
de confianza ante la crisis y de seguridad dentro del cambio; de fomentar la creatividad; de
promover, mediante la práctica social, el descubrimiento de los valores de autonomía, de
solidaridad, de dignidad y de trascendencia; en fin, que contribuyan a forjar la identidad