22
ВОПРОС ПО СУЩЕСТВУ
22
Представьте , что вы гуляете по центру Атланты , или же показываете его своим друзьям , приехавшим посмотреть наш прекрасный город . И вдруг вашу прогулку или экскурсию прерывает нищий , прося подаяния . И , нет сомнения , что вне зависимости от того , как вы на это отреагируете , настроение ваше будет испорчено , ну а друзья , конечно же , поинтересуются , так ли уж безопасно гулять по Атланте .
Ситуация в центре нашего города , о которой идёт речь , безусловно , в центре внимания и администрации города , и нашего мэра . Именно Ширли Франклин предложила Городскому Совету билл о запрете попрошайничества в « туристическом треугольнике Атланты » и районе Мартина Лютера Кинга .
О том , что Атланта стала большим туристическим центром , особенно после открытия аквариума , многие « догадываются ». А вот что такое « туристический треугольник », знают немногие . Итак , в этот « треугольник » входит территория , которая включает в себя здание аквариума , Олимпийский парк , Underground и Peachtree Center – места , где регулярно бывают туристы . Район Мартина Лютера Кинга включает в себя центр Мартина Лютера Кинга , которым управляют его потомки , баптистскую церковь и прилегающие территории .
Именно в эти районы , согласно новому биллу и запрещён доступ попрошайкам . Причём , запрет просить подаяние в туристических местах Атланты распространяется на дневное время суток , а вот ночью нельзя попрошайничать вообще в любых районах Атланты .
Под попрошайничеством имеется ввиду приставание к прохожим с просьбой получить денег , использование агрессивных жестов или же ненормативной лексики с целью привлечения внимания , а также показ своих явных или мнимых увечий или же воинских званий для выманивая денег .
По словам шефа полиции Ричарда Пеннингтона , закон о запрете попрошайничества был написан уже несколько лет назад , но не имел какой-либо силы . Попрошайничество было запрещено лишь в определённых местах : у банков и банковских автоматов , на автобусных остановках , парковках и у входов в офисные здания .
Но если Городской Совет положительно отнёсся к предложению мэра и провёл закон о запрете попрошайничества , то многие
www . RUSSIANTOWN . com
№ 8 ( 37 ) август 2006 г .
правозащитные организации выступают против подобной меры , ограничивающей , по их мнению , права человека . Именно поэтому попрошайничество не запрещено повсеместно , а лишь в определённых местах , что не ограничивает свободу самовыражения . Подобные иски уже были рассмотрены в Индианаполисе , Джексонвилле и Форте Лаудердейл , где закон о запрете попрошайничества действует уже давно . Там городские власти смогли доказать , что не ущемляют чьих-либо прав именно благодаря ограничению территории , где попрошайничество запрещено .
Будет ли центр Атланты свободен от попрошаек ?
– Прежде всего необходимо понимать , что не все попрошайки – бездомные люди и не все бездомные – попрошайки , – говорит член городского совета Ламар Виллис , участвовавший в доработке закона . – Только в округах Декалб и Фултон в Атланте находится семь тысяч бездомных и 16 процентов из них составляют матери с маленькими детьми . Во всей же большой Атланте около 16-20 тысяч бездомных , причём большинство из них составляют молодые семьи , и это довольно большая часть общества , которая постоянно увеличивается . И , говоря о попрошайничестве , мы не должны забывать такие важные вещи , как предоставление жилья и социальной помощи бездомным , а также снять проблему домашнего насилия , из-за которой много молодых женщин оказывается на улице .
– Как же бездомные – люди , которые в силу своего статуса и жизненных обстоятельств настолько запуганы и не всегда адекватны в своих действиях – будут знать , на каком углу им можно просить подаяние , а на каком – нет ? – интересуется Анита Бити – исполнительный директор одного из центров помощи бездомным .
Можно быть уверенными , что новый закон о запрете попрошайничества действительно будет работать . По словам членов городского совета , за нарушение его предусмотрены достаточно серьёзные санкции . Во-первых , на патрулирование туристического центра Атланты будет выделено дополнительно пять сотрудников полиции , знающих , как работать с попрошайками . Во-вторых , благотворительные организации будут готовы в случае необходимости также оказать помощь . К примеру , если попрошайка будет
замечен в туристической зоне , сотрудник благотворительной организации тут же должен прийти на место происшествия и проводить бездомного в центр для бездомных , либо дать ему информацию , где можно получить кров и еду .
Посмотрим , как всё это сработает на практике . Шеф полиции считает , что для успешного претворения этого закона в жизнь необходимо около ста полицейских в центре города .
Надо сказать , что кроме разъяснительной работы , к попрошайкам , при нарушении ими закона , будут применены и меры наказания . Если человек пойман впервые , он получает письменное предупреждение и должен явиться в суд . В случае повторной поимки нарушитель также получает предупреждение и направляется в благотворительную организацию , сотрудник которой рассматривает случившееся и может ходатайствовать перед судом о присуждении виновному до 30 дней общественных работ . Если же человек попадается в третий раз , то должен либо заплатить штраф в тысячу долларов , либо же провести 30 дней на общественных работах или в тюрьме .
Но и здесь правозашитные организации рассматривают нарушение прав человека , поскольку попрошайничество из-за бедности в этом случае считается преступлением . И вряд ли у кого из попрошаек найдётся тысяча долларов . Несмотря на народную молву , говорящую , что попрошайки на самом деле едва ли не миллионеры , исследования показывают , что они зарабатывают в среднем всего около трёхсот долларов в месяц .
А будет ли наказан человек , « способствовавший преступлению », то есть подавший милостыню ? К счастью , нет . Так что , если вам захочется подать милостыню , можете не задумываться , находитесь ли вы в зоне действия « туристического треугольника » или нет . В то же время , если вы не хотите давать деньги , поскольку не уверены , будут ли они потрачены на хлеб , а не на наркотики , но всё-же хотите чем-то помочь , у этой проблемы также есть решение . Вы можете заказать бизнес-карточки , где указан телефон круглосуточной службы помощи бездомным . ( звоните 404-230-5000 , чтобы заказать несколько ).
В городе открыт новый круглосуточный приют « Gateway », где можно помыться , переночевать , поесть , получить консультацию специалиста и даже пройти тренинг по новой профессии . Возможно , это сможет хоть немного изменить ситуацию : в 2003 году Атланта была названа городом , где к бездомным относятся хуже всего в Америке .
Но что же тянет попрошаек именно в центр города , – спросит читатель , – есть же и другие места ? Как оказалось , в центре их привлекает не только возможность приставать к туристам и наличие общественного транспорта , но и наличие госучреждений и приютов . Люди , не получившие помощь в государственных органах , выходят на улицу и тут же просят подаяние у прохожих .
Поможет ли новый закон сделать Атланту более спокойным городом , и можно ли будет пройти по центру , не встретив там попрошаек , мы увидим в ближайшем будущем .
Людмила БАТАЛОВА