RusCable Insider #184 - от 10 августа 2020 НПП Старлинк | Page 11

№184-10/08/2020
#дайджест #расследования
Победителей
не судят
Продолжая историю нашего тендера,
обратимся к официальной переписке,
доступной для открытого ознакомления
на сайте закупок. Наш собеседник,
участник данного аукциона, обратился к
организатору тендера с просьбой о
разъяснениях в части производства
продукции по ГОСТ 16442-80. В письме
отмечались изложенные нами доводы, с
последующей просьбой объяснения
позиции заказчика. На ряд писем и
официальных ответов от компетентных
органов (АЭК, ВНИИКП, ТК-46)
представители «Мосавтодора» отвечали
одними и теми же словами (см.справа).
Вышеуказанный стандарт устанавливает требования к кабелям, изготовляемым для нужд
народного хозяйства и поставки на экспорт.
Кроме того, согласно решению ФАС России от 07.11.2016 по делу № К-1785/16, в пункте 2 приказа
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.06.2010 № 117-ст
установлено: «Восстановить применение ГОСТ 16442-80 «Кабели силовые с пластмассовой
изоляцией. Технические условия» на территории Российской Федерации и ограничить только на
кабельную продукцию, изготавливаемую по заказу Министерства обороны Российской
Федерации с 1 января 2011 г.». При этом вышеуказанный приказ не устанавливает запрет на
производство кабеля в соответствии с ГОСТ 16442-80 по заказу иных государственных
заказчиков.
ГБУ «Мосавтодор» является государственным бюджетным учреждением. Установление
требований к кабелю в соответствии с ГОСТ 16442-80 не влечет ограничений конкуренции, так
как при анализе рынка в общедоступной сети Интернет было выявлено, что кабели ВВГ
производятся и реализуются различными поставщиками и производителями в соответствии с
ГОСТ 16442-80. Таким образом, Заказчиком правомерно установлено требование к
характеристикам ВВГ в соответствии с указанным ГОСТом.
Также следует отметить, что отдельные положения данного ГОСТа включены в Перечень
стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается
соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности
низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), и в Перечень стандартов, содержащих правила
и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов,
необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного
союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и осуществления оценки
соответствия объектов технического регулирования (Решение Комиссии Таможенного союза от
16.08.2011 № 768).
Cкачать отчет
Кто побеждает?
Запросы участников были
проигнорированы, повестка закупки не
изменена. Согласно официальным данным,
к участию в тендере были допущены всего
две компании: «ЭТМ» и «Союзконтракт».
Победителем была выбрана последняя. Что
интересно, компания «Союзконтракт» была
зарегистрирована 30 января 2020 года.
Спустя это время организация приняла
участие в двух десятках тендеров, четыре из
которых она выиграла. Однако только один
из них был связан с поставкой кабельной
продукции, большинство других были
направлены на поставку автомобильных
запчастей. Судить об успеха компании на
поприще миллионного тендера спустя всего
два месяца от основания мы не будем, а
предоставим это вам, вместе с подробным
отчетом отраслевого сервиса «Чеснок».
ГОСТ,
КОТОРОМУ
40 ЛЕТ
Реально ли он нужен «дорожникам?»
Каков итог?
После расставления всех точек над «i» возникает один вопрос. Зачем? Почему в течение всех этих лет
компания продолжает размещать подобные тендеры, которые всегда уходят малоизвестным
трейдерам. Принять участие в таких тендерах не могут заводы без военной приемки, потому что для
них производство такой продукции станет нарушением закона. Возможно предположить, что данный
фактор вводится для отсечения потенциальных конкурентов уже сложившимся партнерам. Так как
даже те заводы, которые согласятся произвести продукцию по требованиям «Мосавтодора», можно
отсечь под предлогом, что они не имеют на это права. Но по факту получается, что каждый победитель у
подобных тендеров компании – новый. Среди них нет кабельных заводов или крупных торговых домов.
В связи с нежеланием «Мосавтодора» идти на открытый контакт и расширенно отвечать на
возникающие у рынка вопросы, мы можем строить только оценочные суждения, а об истинных
причинах гадать. Тем не менее, подобный образ проведения конкурентных закупок, которые должны
обеспечивать прозрачность и честность, наоборот, вредит этим качествам. Тендеры – это инструмент
честной конкуренции. Их задача – это развитие роста в компаниях рынка и прозрачности у
бюджетников. При правильном подходе их результаты для оздоровления рыночных отношений и
экономики страны были бы положительны и ощутимы. Но подход не правильный.
Так почему же те, кто играет по-честному, молчат? Почему не обратятся в
ФАС и не воздадут нарушителям по справедливости? Потому что это
дорогостоящая и времязатратная авантюра, которая с великой вероятностью
не принесет ни справедливости, ни возмещения, ни сатисфакции? Ответить
на эти риторические вопросы, а также защитить себя от недобросовестных
действий поможем вам мы. Уже в ближайшее время портал RusCable.Ru
выпустит анонс уникального формата поддержки в юридическом поле.
Следите за обновлениями и знайте, что вместе мы сможем больше.
Мы продолжим публикацию материалов из этой серии. Каждая из них будет
посвящена рассказу об отдельном кейсе. RusCable.Ru надеется, что
гласность подобных практик поможет борьбе с ними в будущем.
RusCable Insider Digest.
Электронное периодическое издание.
Свид-во СМИ ЭЛ № ФС 77-67589
11
Еженедельный бесплатный дайджест рынка
кабеля, энергетики и электротехники.
Каждый понедельник на вашей @почте и на RusCable.Ru