EDITORIAL ABREVIS
INTERFERÊNCIA DE CONEXÕES DIGITAIS AFETAM LICITAÇÕES
Influência da Infraestrutura da Internet nos tempos de resposta nos Pregões Eletrônicos
O
mundo virou dependente da Internet . Concebida para permitir a troca de mensagens e acesso a terminais remotos , tornou-se praticamente onipresente em nossas vidas , com uma infinidade de aplicações e serviços disponíveis . O governo também utiliza a grande rede para dar transparência na sua administração e permitir o acesso mais fácil do cidadão à diversos serviços públicos . Uma iniciativa louvável foi a utilização da Internet para realização de concorrências na aquisição de bens e serviços , os chamados PREGÕES ELETRÔNICOS . Buscou-se agilidade e transparência nos processos de licitação . O problema com essa solução , e que poucos se dão conta , é que devido à infraestrutura da Internet , diferentes concorrentes podem obter diferentes níveis de desempenho e tempos de resposta , dependendo da sua localização geográfica e principalmente dos provedores de acesso utilizados , proporcionando , maiores vantagens para uns do que para outros e FERINDO O PRINCÍPIO DA IGUALDADE , FUNDA- MENTAL NOS PROCESSOS DE LICITAÇÃO . Explicitando de forma superficial . Na comunicação entre dois computadores através da Internet , existem vários saltos percorridos ao longo do trajeto entre eles . O número de saltos é variável e depende dos provedores de Internet utilizados por ambos computadores resultando em diferentes tempos de resposta . Cabe ressaltar que essa diferença de desempenho não está relacionada com o poder de processamento ou estágio tecnológico dos computadores envolvidos na comunicação , mas tão somente pelas características técnicas da arquitetura da internet . A Internet possui uma estrutura complexa para permitir a interconexão de diferentes sistemas finais , localizados em qualquer lugar do planeta em que haja serviços de provimento de acesso . Apesar de possibilitar a interconexão , essa mesma complexidade implica em diferentes níveis de desempenho para cada situação . Em testes , verificou-se que existem diferenças significativa de desempenho entre sistemas finais conectados ao mesmo Internet Service Provider-ISP , principalmente se estiverem localizados na mesma cidade , já que o tráfego de dados fica restrito à infraestrutura local desse ISP , em contraposição aos sistemas conectados em diferentes ISP , cujo tráfego necessita alcançar os pontos de troca de tráfego entre os backbones para então retornar .
A diferença de percurso é o principal fator que implica nos diferentes valores de desempenho , mas existem outros : a infraestrutura de cada provedor de acesso e backbone ; capacidade de vasão dos equipamentos ; enlaces de dados existentes ao longo das diversas interconexões do backbone ; volume de tráfego e outros que também podem implicar em melhor ou pior desempenho global . Em simples testes , constata-se que não existem condições de igualdade plena para a comunicação através da Internet , já que comprovadamente , o número de saltos de cada conexão por si só já é suficiente para influenciar nos tempos de resposta e consequentemente no desempenho , oferecendo maior vantagem ao cliente que estiver mais próximo do servidor na topologia da rede . Portanto , um concorrente de uma licitação localizado na mesma cidade em que se encontra o servidor do Pregão Eletrônico e que utilize o mesmo provedor de acesso à Internet , terá níveis de desempenho melhores que concorrentes localizados em outras cidades ou que sejam atendidos por provedores de acesso diferentes do utilizado por esse servidor . Ainda que servidor e clientes estejam localizados em diferentes cidades , a diferença de desempenho intrínseca ou momentânea de cada provedor pode determinar em maior vantagem à um ou outro concorrente . Com a palavra os juristas . Oziel Carneiro e Megumi Kinoshita Jr .
Oziel Matos Carneiro Vice-Presidente Regional Norte Adjunto da ABREVIS
José Jacobson Neto Presidente Abrevis
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REVISTA SESVESP