UGPP y Procesos de Fiscalización
C
on este artículo jurídico pretendemos una aproximación al concepto de Fiscalización de Aportes en
el sistema de protección social desde los fenómenos sociales, jurídicos e históricos que marcaron
el inicio de la evasión y la elusión en la seguridad social como consecuencia propia de la tributación
del sistema de protección social; por otro lado, lo que si debemos dejar claro es que tenemos una clara
diferencia entre lo desarrollado por el derecho laboral y el campo de acción de la seguridad social, en
otras palabras estamos ante dos áreas del derecho diferentes, a tal punto que toda la teoría jurídica para
establecer el tributo desarrollada por el derecho tributario se aplica en el sistema de seguridad social.
Ahora bien; Iniciemos con la definición de fiscalización, un primer acercamiento ha este amplio concepto
señala: “(…) proceso mediante el cual se ejercen controles con la finalidad de evitar comportamientos que se
aparten de derecho. (…)” 1 ; de la definición presentada podemos extraer elementos importantes como
control, evitar, comportamientos y derecho; una segunda definición nos indica: “(…) un conjunto de tareas
que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto,
íntegro y oportuno pago de los impuestos (…)” 2 ; los elementos que podemos extraer consisten en conjunto
de tareas, finalidad, cumplimiento de obligación, pago correcto, íntegro y oportuno de impuestos; de
lo expuesto podemos establecer nuestra propia definición enfocada al sistema de protección social .
Veamos:
“La fiscalización en el sistema de protección social es el conjunto de normas, procedimientos,
instituciones, que tienen como objetivo fundamental persuadir, controlar, vigilar, y auditar a los
contribuyentes y aportantes a cumplir su obligación legal por el medio establecido; procurando el
completo, adecuado, correcto y oportuno pago de aportes al sistema de protección social, so pena de
establecer deudas y ser sujeto de sanciones producto de la omisión, inexactitud y mora.”
Si se acepta nuestra definición, podemos comprender la importancia de las funciones desarrolladas
desde el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Unidad de Gestión Pensional y Parafis-
cales, pero sin lugar a dudas el éxito de su labor legal y reglamentaria, se enfoca en que la herramienta
tecnológica que se encarga del recaudo, es decir, que la reglamentación, aplicación, desarrollo, actua-
lización y generación de las planillas integradas de liquidación de aportes dependa de otro Ministerio
que se dedica especialmente a la captura, organización, y administración de los datos de los aportantes,
beneficiarios, y aportes del sistema de la protección social, lo que ha generado un proceso de fiscali-
zación transparente y sin precedentes en la historia de Colombia.
Por último, estamos atentos a la entrada del Sistema de Afiliación Transaccional lo cual generará un
cambio en los procesos de fiscalización que adelanta la UGPP, y deberá disminuir la corrupción que
campea en nuestro país ◼
1
Fiscalización. Sitio: Definición MX. Fecha: 26/06/2014. Autor: Editorial Definición MX. URL: https://defini-
cion.mx/fiscalizacion/. Lugar: Ciudad de México.
2 http://www.sii.cl/principales_procesos/fiscalizacion.tm
mayo 2019 · Vinnurétti al Día · Página 21