Revista Foro Ecuménico Social Número 6. 2009 | Page 21
Crisis y solidaridad
Miguel Carrera Troyano
Crisis y combate de la pobreza
en América Latina
Director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca
En los últimos 20 años se ha pro-
ducido una importante transformación
tanto en la ideología dominante como
en la literatura económica relativa a la
pobreza y la desigualdad. Así se ha superado un paradigma, el del rechazo tajante de las políticas redistributivas del
Consenso de Washington y el de la confianza en el crecimiento, y en el posterior “derrame” que supuestamente alcanza a todos, como único instrumento
para la mejora de la situación de los más
débiles. Hoy la lucha para reducir la pobreza extrema forma parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la literatura económica sitúa claramente la
desigualdad y la pobreza como obstáculos para el crecimiento de América
Latina, recuperando ideas ya planteadas
en los años 70 por la economía del desarrollo.
En este marco se produce también la
aparición de algunas experiencias exitosas de programas de lucha contra la pobreza en América Latina en Brasil, Chile,
México y otros países latinoamericanos.
En las últimas dos décadas, un conjunto
significativo de gobiernos en la región ha
llevado a cabo un conjunto de políticas
de transferencia condicionada de renta
(TCR) no sólo con el objetivo de reducir
los efectos directos de la pobreza sino
también de promover la creación de ca-
pital humano y mejoras en la salud de la
población a que se dirigen.
El surgimiento de este tipo de políticas en este momento específico en
América Latina se debe a dos factores
fundamentales, que también son clave
para entender su diseño y el uso de la
condicionalidad en su implementación.
El primero se deriva del hecho de que
corresponden a países de renta media en
los que está presente, en mayor o menor
medida, un Estado de Bienestar que, sin
embargo no tiene un funcionamiento
como en los países desarrollados de Europa, sino que es un Estado de Bienestar
“truncado”, expresión que se refiere al
limitado alcance de las pol