La publication du décret relatif à la Programmation Pluriannuelle de l’ Energie( PPE 3) le 12 février 2026, après plusieurs années de reports, marque une étape structurante en apportant enfin un cadre planificateur pour la période 2026‐2035. Dans son prolongement, le lancement des appels d’ offres renouvelables le 2 avril 2026, incluant notamment des volumes dédiés à l’ éolien terrestre dans le cadre desquels le repowering tend à être privilégié, devrait permettre de concrétiser ce cadre et de relancer, quoique de manière encore mesurée, une dynamique d’ investissement.
Ce retour d’ un cadre de planification ne suffit toutefois pas à dissiper les difficultés structurelles auxquelles la filière éolienne est aujourd’ hui confrontée. Le ralentissement marqué du rythme de raccordement au réseau public, la hausse des coûts( financement, équipements, chaîne d’ approvisionnement), les difficultés persistantes d’ acceptabilité locale ainsi que la judiciarisation croissante des projets pèsent simultanément sur les développeurs et les investisseurs, contribuant à une forme d’ érosion de la volonté ou capacité d’ investissement du secteur.
À ces contraintes opérationnelles s’ ajoute une incertitude politique persistante quant à la trajectoire énergétique française, nourrie par des arbitrages fluctuants et par une planification parfois perçue comme insuffisamment lisible. Dans ce contexte, la PPE 3, tout en fixant un cadre, introduit également une clause de revoyure à horizon 2027. Cette clause est destinée à permettre une révision de la PPE, afin le cas échéant d’ ajuster les objectifs et les mécanismes de soutien en fonction de l’ évolution de la consommation électrique et des capacités installées constatée dans un Rapport sur l ' évolution de la consommation d ' électricité, du développement des moyens de production d ' électricité décarbonée et du développement des flexibilités décarbonées à publier par le Gouvernement. Cette faculté d’ adaptation entretient une forme de précarité des trajectoires et des signaux d’ investissement à moyen terme.
Dans le même temps, la PPE 3 fait l’ objet d’ un contentieux significatif devant le Conseil d’ État. Plusieurs recours pour excès de pouvoir ont été introduits entre février et avril 2026, émanant notamment d’ associations, de collectifs citoyens et d’ organisations contestataires, portant tant sur la légalité du recours au décret( absence de loi de programmation) que sur le contenu même de la trajectoire énergétique retenue.
À ce stade, au moins cinq recours ont été déposés, et aucune décision d’ annulation n’ a été prononcée: le décret continue donc de produire ses effets pendant l’ instruction, laquelle relève directement du Conseil d’ État statuant en premier et dernier ressort.
Les résultats de la 11e phase de l’ appel d’ offres PPE2 pour l’ éolien terrestre, qui s’ est clôturée le 21 mai 2026 et dont les 39 projets retenus, représentant 808 MW à un prix moyen pondéré de 77,08 €/ MWh, ont été désignés le 7 juillet 2026, illustrent à la fois la vitalité du secteur et le poids croissant du repowering, qui a représenté environ 66 % de la capacité attribuée. L’ appel d’ offres a été sursouscrit plus de trois fois, ce qui démontre que l’ intérêt des développeurs reste fort malgré des conditions de marché de plus en plus difficiles, tout en soulignant que les volumes mis en concurrence sont insuffisants pour répondre à la demande du marché.
bracewell. com