odobravanje potpore neprihvatljivim korisnicima koji ne potpadaju pod definiciju malih i srednjih
poduzeća;
stvarne troškove je teško provjeriti i dokazati;
plaćanje PDV-a ili drugi neprihvatljivih troškova.
8.2.9.4.2. Radnje za ublažavanje
Sve potrebne provjere Zahtjeva za isplatu korisnika moraju biti propisane u pisanim procedurama
Agencije za plaćanja i svaki službenik odgovoran za odobrenje isplate mora imati na raspolaganju
detaljan popis dokumenata, za provjeru koju je obvezan provesti. To uključuje i popratnu
dokumentaciju iz Zahtjeva i dovoljno detaljan revizijski trag da su provjere provedene. Ta potvrda
provjere može biti u elektroničkom ili papirnatom obliku. Osim toga, mora postojati dokaz o
nadzoru nad provedenom provjerom od strane drugih zaposlenika, ako se odnosi na odobravanje
plaćanja. Ta se provjera može obaviti na bazi uzorka i na ključnim kriterijima prihvatljivosti, ovisno
o samoj prirodi identificiranog rizika u uspostavljenom kontrolnom sustavu.
Agencija za plaćanja mora osigurati odgovarajući sustav kontrole za provjeru razumnosti cijena
prihvatljivih troškova na temelju stvarnih troškova, ali i opcija pojednostavljenih troškova
financiranih u obliku fiksne (jednake) stope, standardnih jediničnih troškova i paušalnih iznosa, koji
mogu biti predviđeni i za pojedine vrste troškova ako je potrebno.
Upravljačko tijelo će u svrhu prevencije povremeno provoditi informativne kampanje o provedbi ove
mjere za potencijalne podnositelje Zahtjeva za potporu. Međutim, Agencija za plaćanja mora
osigurati da su troškovi prihvatljivi samo nakon podnošenja Zahtjeva za potporu.
Agencija za plaćanja treba obaviti procjenu poslovnih planova, kao dio redovitih administrativnih
provjera. Procjena bi trebala uključivati provjeru izračuna prosječne godišnje vrijednosti proizvodnje
plasirane na tržište. Procjena poslovnih planova treba uključivati provjeru održivosti proizvođačkih
grupa/organizacija. Sve administrativne provjere provedbe poslovnog plana moraju se provesti prije
konačne isplate.
Ministarstvo poljoprivrede mora donijeti nacionalne propise prije prvog natječaja.
Agencija za plaćanja izradit će registar koji će sadržavati podatke o članovima proizvođačkih
grupa/organizacija. Podaci će se provjeravati u trenutku odobravanja same operacije i odobrenja
Zahtjeva za isplatu.
Održivost odabranih operacija može biti pojačana donošenjem i primjenom odgovarajućih kriterija
odabira.
Provedba poslovnog plana bit će zadana kao uvjet u odluci o odobrenju Zahtjeva za potporu koju
izdaje Agencija za plaćanja. Zahtjevi za isplatu korisnika mogu se provesti tek nakon što su sve
provjere vezane uz provedu poslovnog plana provedene i ovjerene. Kao preventivna mjera
predviđeno je obrazovanje i osposobljavanje potencijalnih korisnika, kao i trajno savjetovanje
tijekom provedbe poslovnog plana.
Izračun prosječne vrijednosti godišnje utržene proizvodnje svih članova proizvođačke grupe ili
organizacije tijekom tri godine bit će verificiran od posebnih službi za ekonomsku analizu prije
isplate. Te provjere moraju biti propisane pisanim procedurama i mogu se smatrati kao dio odobrenja
zahtjeva.
Model o provedbi samoprocjene koju pojedine tvrtke mogu provesti sam e prilikom podnošenja
zahtjeva, za mala i srednja poduzeća koristit će se samo kako bi se utvrdio njihov status malih i
srednjih poduzeća. Ako je potrebno, Agencija za plaćanja provest će i dodatne provjere.
Procjena realnosti stvarnih troškova korištenjem referentnih cijena, usporedbom različitih ponuda ili
pomoću evaluacijskog odbora, ovisno o vrsti troška predviđena je od strane posebne službe za
389