3. EX ANTE OCJENA
3.1. Opis postupka, uključujući određivanje vremenskog okvira glavnih događaja, okvirno izvješće, u
skladu s ključnim etapama razvoja programa ruralnog razvoja.
Tijekom studenog 2012., Središnja Agencije za financiranje i ugovaranje, provela je javni natječaj za
projekt IPA 2009 FWC „Support for preparing Rural development programme 2014-2020“, u okviru kojeg
je predviđena aktivnost ex-ante procjene Programa ruralnog razvoja 2014.- 2020. U prosincu 2012.
sklopljen je ugovor br. 2009-0404-011501, između Središnje Agencije za financiranje i ugovaranje
(ugovaratelj) i tvrtke Cardno Agrisystems, UK (izvršitelj).
Obveza ugovora je bila provesti ex-ante evaluaciju Programa i procjenu strateškog utjecaja na okoliš (SEA).
Ex-ante evaluacija je sastavni dio programiranja sa ciljem doprinosa kvaliteti izrade Programa.
Prvi uvodni sastanak između korisnika i izvršitelja, održan je 03. siječnja 2013. U periodu od veljače 2013.
do travnja 2014. nezavisni procjenitelji su imali dodatne misije u Republici Hrvatskoj (11.-15. ožujka 2013.;
3.-5. lipnja 2013.; 9.-18. rujna 2013.; 29.-31. listopada 2013.; 28.-30. travnja 2014.).
Ex-ante evaluacija je administrativno nadgledana od strane grupe za upravljanje projektom sastavljene od
predstavnika Središnje agencije za financiranje i ugovaranje, Ministarstva poljoprivrede, EU delegacije i
Evaluacijskog tima.
Kao što je rečeno, ex-ante evaluacija uključuje pripremu preporuka za jačanje intervencijske logike i
opravdanja nacrta PRR, prateći i poštujući zajedničke EU smjernice i zadani opis posla (ToR).
Ex ante evaluacija je provedena u tri faze: bilateralni sastanci sa djelatnicima MP vezano za poglavlja i
mjere PRR te održavanje radionice o programiranju; prikupljanje podataka i intervjuiranje potencijalnih
korisnika i ostalih dionika; periodično dostavljanje preporuka i podnošenje izvješća (uključujući
prez entaciju nacrta izvješća).
Evaluacijski tim je posebnu pozornost obratio na:
Procjenu stanja područja primjene (korištenje kontekst pokazatelja; poljoprivreda te prehrambena i
prerađivačka industrija; šumarstvo; okoliš i prirodni resursi; ruralni turizam; infrastruktura; SWOT
analiza; procjena potreba);
Relevantnost, unutarnju i vanjsku koherentnost programa (povezanost sa strategijom EU 2020;
procjena strategije i intervencijska logika; predložena potpora po mjerama; uloga odabranih mjera u
postizanju ciljeva; konzistentnost financijskih alokacija i ciljeva; procjena LEADER (CLLD)
provedbe; procjena Mreže za ruralni razvoj; tehnička pomoć);
mjerenje napretka i rezultate Programa (procjena sustava za praćenje i evaluaciju; Evaluacijski plan);
procjenu planiranih aranžmana za provedbu programa i za uključivanje dionika.
Kompletni nacrt Ex-ante evaluacijskog izvješća je dostavljen u listopadu 2013., finalno Ex-ante
evaluacijsko izvješće je dostavljeno u prosincu 2013. i revidirano Finalno ex-ante evaluacijsko izvješće od
strane Cardna dostavljeno je 28. svibnja 2014.
Postupak izrade SEA izvješća se odvijao paralelno sa ex-ante evaluacijom. Kompletni nacrt izvješća je
dostavljen u ožujku 2014., a finalni nacrt 28. svibnja 2014. U periodu od 13. lipnja do 12. srpnja održana je
javna rasprava vezana za Stratešku studiju i nacrt PRR 2014.-2020, a u skladu s člankom 6. SEA Uredbe. U
15