5. OPIS STRATEGIJE
5.1. Obrazloženje odabranih potreba koje trebaju biti zadovoljene PRR-om i odabir ciljeva,
prioriteta, područja od interesa i utvrđivanja ciljeva na temelju dokaza SWOT analizom i procjene
potreba. Prema potrebi, obrazloženje tematskih potprograma uključenih u program. U obrazloženju
se posebno ukazuje na zahtjeve navedene u članku 8. stavku 1. točki (c) alinejama (i) i (iv) Uredbe
(EU) br. 1305/2013.
U skladu sa Strategijom Europa 2020. i poštujući ciljeve, prioritete i mjere iz Uredbe (EU) br. 1305/2013,
Ministarstvo poljoprivrede je izradilo ovu strategiju ruralnog razvoja u Hrvatskoj, koja je u cijelosti
usklađena sa strategijom Republike Hrvatske za ulaganje ESI fondove kao je definirano u Sporazumu o
partnerstvu.
Što se tiče Programa ruralnog razvoja, definirani su sljedeći opći ciljevi:
Restrukturiranje i modernizacija poljoprivrednog i prehrambenog sektora
S obzirom na nisku produktivnost koja ob ilježava poljoprivredni sektori i visoki stupanj rascjepkanosti
strukture poljoprivrednih gospodarstava, PRR namijenjen je rješavanju potreba restrukturiranja i
modernizacije hrvatske poljoprivrede i prehrambene djelatnosti putem mjera za poboljšanje gospodarske
učinkovitosti i konkurentnosti, uključujući infrastrukturu za navodnjavanje, obnovu poljoprivrednog
potencijala s naglaskom na razminiranje poljoprivrednog zemljišta, okrupnjavanje zemljišta, poticanje
generacijske obnove te razvoj malih i održivih konkurentnih gospodarstava. Smanjenje troškova
poljoprivredne proizvodnje/prerade hrane rezultirat će poboljšanjem kvalitete i sigurnosti hrane što će
doprinijeti konkurentnost te će imati pozitivan utjecaj na prihode na gospodarstvu. Potpora za
restrukturiranje i modernizaciju tih sektora mora također osigurati pozitivan utjecaj na okoliš ulaganjima u
zelene tehnologije i prakse te racionalno korištenje gnojiva i pesticida. Stoga PRR će doprinijeti postignuću
ciljeva postavljenih u Strategiji Europa 2020 za pametan, održiv i uključiv rast te imati pozitivan učinak
prema gospodarstvu s niskom razinom ugljika s naglaskom na stvaranje novih radnih mjesta u poljoprivredi,
prehrambenom i šumarskom sektoru kao rezultat poboljšane konkurentnosti i održivosti. Oko 41% sredstava
će biti alocirano za postizanje tog cilja.
Promicanje okolišno učinkovitog poljoprivrednog sustava
Strateški cilj Hrvatske je obnova, očuvanje i poboljšanje biološke raznolikosti i visoke prirodne vrijednosti
poljoprivrednog zemljišta (npr. NATURA 2000) promicanjem okolišno učinkovitog sustava s naglaskom na
organski uzgoj i prateće poljoprivredne proizvodnje u područjima koja se suočavaju s prirodnih i drugim
ograničenjima. Odobravanje naknade za ekonomske gubitke s kojima se suočavaju u područjima sa
prirodnim i drugim posebnih ograničenjima omogućit će održavanje poljoprivrednog zemljišta i očuvanje
sela, kao i promicanje održivog sustava poljoprivredne proizvodnje u tim područjima. Takva naknada će
pridonijeti sprječavanju napuštanje zemlje i smanjiti rizik od gubitka biološke raznolikosti. Nedostatak
svijesti o važnosti i prednostima održivog upravljanja ekosustavima je rezultiralo intenzivnim
poljoprivrednim praksama i prekomjernom korištenje gnojiva i pesticida s posljedičnim utjecajem na okoliš
koji treba rješavati specifičnim mjerama potpore i koja podupire širenje znanja i praksi o zaštiti okoliša u
poljoprivredi. Stoga će se Programom doprinijeti dostignuću ciljeva postavljenih u Strategiji Europa 2020. o
bioraznolikost s naglaskom na više održivoj poljoprivredi i šumarstvu. Oko 27% sredstava će biti alocirano
za postizanje tog cilja.
Poboljšana učinkovitost resursa te pomaka ka klimatskih elastičnoj poljoprivredi, prehrambenoj
industriji i šumarstvu
Proizvodnja energije iz obnovljivih izvora iz poljoprivrede, prehrambene industrije i šumarstva je nacionalni
prioritet, poticati biološko gospodarstvo i smanjiti emisije stakleničkih plinova kako bi se postigli ciljeve
124