PROYECTO ESTADO SOCIAL DE DERECHO. PROYECTO PARA REVISION | Page 8

El respaldo de los bancos colombianos no debe superar el 30 o 40 por ciento de la
necesidad de financiación, lo que obliga a encontrar recursos en otras fuentes. Es
necesario profundizar los llamados fondos de deuda, aumentar el financiamiento a
través del mercado de capitales y adoptar mecanismos novedosos como los Real
Estate Investment Trust (REITS), que hacen referencia a fondos inmobiliarios que
gerencian proyectos de infraestructura.
Así mismo, se debería continuar con el reciclaje de capital bancario mediante
esquemas de titularización, con vehículos estandarizados como el collateralized
infrastructure debt obligation, el cual viene trabajando la CAF. Frente a esto, ya se
han evidenciado los primeros avances como la emisión de bonos para los proyectos
de Pacífico 3 y Cartagena-Barranquilla, y se ha comenzado a estructurar el fondo
equity por parte de la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) y el fondo de
pensiones canadiense CDPQ.
Dejar la ‘dependencia‘
De otra parte, en la medida que han avanzado las obras de las 4G, se han hecho
evidentes riesgos no previstos en las Asociaciones Público Privadas (APP), como
aquellos derivados del caso Odebrecht con la Ruta del Sol, o de las fallas en las
obras, como la reciente caída del puente del Chirajara. La nueva Ley de
Infraestructura solucionó el vacío jurídico que existía en la norma frente a los
imprevistos por irregularidades en una APP, fortaleció además la contratación
pública y dio mayor seguridad jurídica a los proyectos. Pero queda pendiente el
aseguramiento de la calidad de las obras.
Ahí no para la tarea. El país está en mora de desarrollar otros modos de transporte,
diferentes al carretero, en los que presentan rezagos aún más grandes frente a los
competidores. La alta dependencia de este modelo hace que el país sea más
vulnerable, ineficiente y costoso. Sin contar el carbón, 99 por ciento de la carga es
transportada por carretera. Por supuesto, lo anterior no quiere decir que se
abandone lo que se está logrando con las 4G, sino que se debe trabajar en una
política que articule todos los modos de transporte.
Implementar dicha política implica definir las responsabilidades institucionales,
poner en marcha la Unidad de Planeación de Infraestructura y profundizar el
fortalecimiento de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y el Invías.
Igualmente, no se debe perder de vista que Colombia está en mora de diseñar una
regulación moderna del transporte de carga, que fomente la eficiencia y la reducción
de los costos logísticos.
Una infraestructura de calidad mejora la competitividad y conecta al país con el
mundo. También comunica a las regiones entre sí y con los otros mercados, esto
es crucial para el éxito del posconflicto.