representó el 1,8 % del PIB corriente en el año 2020 . Se trata de un porcentaje inferior al del conjunto de la UE , 2,2 %, y al de países como Francia , Italia , Países Bajos o Polonia , cuya recaudación por impuestos ambientales supera la media de la UE . Por tanto , en España existe margen para mejorar la eficiencia de la recaudación por impuestos ambientales . No obstante , es necesaria una revisión de la fiscalidad ambiental que grave las externalidades negativas generadas por la actividad económica . En este sentido , cualquier incremento de la imposición medioambiental debería estar basada en la coherencia y en las conclusiones derivadas de un análisis de impacto previo que garantice que los beneficios que se obtengan sean mayores que los costes en los que se incurra . El objetivo debería ser alcanzar las metas medioambientales marcadas , y no tener un propósito meramente recaudatorio .
En este sentido , la implantación de un impuesto especial sobre envases de plástico no reciclable , en vigor desde el 1 de enero de 2023 , genera una serie de problemas a las empresas y consumidores que sería necesario corregir . Desde el encarecimiento de los productos finales que llegan al consumidor debido a la traslación del impuesto al precio final , hasta los costes burocráticos que supone para las empresas , la dificultad que éstas tienen para desglosar la base imponible del impuesto en las facturas , pasando por la imposibilidad de evitar la imposición , ya que no existe capacidad para proporcionar suficientes envases de plástico reciclado que se puedan utilizar como sustitutivos . Además de la pérdida de competitividad que se podría producir respecto a los productos de la competencia procedentes de otros países que no aplican el impuesto . En este sentido hay que recordar que el impuesto que se aplica en España es el único de estas características en el conjunto de la UE .
Todo ello determina que este tributo no se ajuste plenamente a los principios de necesidad , eficacia y proporcionalidad . Por ello :
• Se propone la suspensión de este impuesto hasta conocer las conclusiones que se extraigan de la realización de un análisis de impacto que permita cuantificar los costes y beneficios de su implantación .
• El establecimiento de un impuesto de estas características requiere de una planificación exhaustiva que permita la estandarización de procedimientos y que facilite a las
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