Porezi, proračun, država, građani, društvo i gospodarstvo POREZNI VODIČ ZA GRAĐANE | Page 63

Porezni vodič za građane

POSEBNI POREZI – TROŠARINE
Posebnim porezima (ili trošarinama odnosno akcizama) oporezuje se promet određenih
proizvoda, a plaćaju ih proizvođači ili uvoznici, i to u apsolutnom iznosu po jedinici
mjere tog proizvoda (kilogramu, litri, komadu, u postotku od cijene i sl.). Razlozi njihova uvođenja su brojni (socijalni, zdravstveni, ekološki, fiskalni). Prednost tih poreza
u odnosu prema drugim porezima jest jednostavnost ubiranja, mali broj poreznih obveznika i izdašnost.
U Hrvatskoj je prva trošarina na kavu uvedena u srpnju 1993. godine. Godinu dana
nakon toga uvode se trošarine na naftne derivate, duhanske proizvode, alkohol, pivo,
bezalkoholna pića, osobne automobile, ostala motorna vozila, plovila i zrakoplove.
Trošarina na luksuzne proizvode uvedena je u listopadu 1999. godine, a potom 2002.
trošarina na premije osiguranja i kasko osiguranja cestovnih motornih vozila.
Od 1. siječnja 2010. novim Zakonom o trošarinama uvode se i nove trošarine u skupini
oporezivanja energenata.
Porez plaćaju proizvođači ili uvoznici te oni koji nabavljaju ili primaju te proizvode iz
inozemstva, osim onih koji su prema carinskim propisima oslobođeni takvog plaćanja.
Iznimka je posebni porez na promet rabljenih automobila (koji nije trošarina), a plaćaju
ga kupci tih automobila.
Od 1. siječnja 2002. nadležnost obračuna, naplate i nadzora posebnih poreza na temelju
odredaba Zakona o carinskoj službi prelazi s Porezne uprave na Carinsku upravu RH.
U srpnju 2009. godine Hrvatski je sabor donio novi Zakon o trošarinama kojim se
trošarinski sustav usklađuje s pravnom stečevinom EU. Usklađivanje se provodi s Direktivom 92/12/EEZ, koja sadržava opća načela za proizvode koji podliježu trošarinama
te opća pravila za proizvodnju, skladištenje, kretanje i nadzor tih proizvoda u sustavu
odgode plaćanja trošarine. Ustrojit će se registar trošarinskih obveznika i poseban registar ovlaštenih držatelja trošarinskih skladišta, što će omogućiti razmjenu podataka
s nadležnim tijelima drugih država članica EU. Mijenjaju se porezne osnovice, uvode
se trošarine na energente te se povećava broj predmeta oporezivanja i broj obveznika
trošarina.
Novi Zakon o trošarinama primjenjuje se od 1. siječnja 2010. godine, osim nekih odredaba koje stupaju na snagu na dan ulaska Hrvatske u EU.
Zakon o trošarinama obuhvaća tzv. harmonizirane trošarine EU, a to su trošarine na
alkohol i alkoholna pića (uključujući pivo), duhanske proizvode, energente i električnu
energiju pa ćemo ih prikazati u prvom djelu ovog poglavlja. Drugi dio obuhvaća ostale trošarine koje nisu predmetom harmonizacije s europskim sustavom oporezivanja
trošarina. I u ostalim zemljama EU postoje i druge trošarine koje svaka zemlja slobodno uvodi ako nisu u suprotnosti s načelima funkcioniranja zajedničkog tržišta.

63