ÍNDICE
PRESENTACIÓN............................................................................................................................................6
PRIMERA PARTE ASPECTOS CONCEPTUALES....................................................................................... 10
CAPÍTULO I. LO QUE ENTENDEMOS POR PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DESCENTRALIZADA 10
1) Buscando el mayor protagonismo...................................................................................................10
2) ¿Qué significa planificar?...............................................................................................................10
3) Hacia una Planificación participativa descentralizada .....................................................................12
a) Lo participativo en la planificación.............................................................................................. 12
b) Lo descentralizado en la planificación........................................................................................ 12
4) Logros y debilidades del presupuesto participativo .........................................................................13
5) La importancia política de nuestra propuesta.................................................................................. 14
CAPÍTULO II. LAS EXPERIENCIAS DE VENEZUELA Y KERALA ......................................................... 16
1) El papel de las comunidades organizadas en Venezuela................................................................ 16
a) El concepto de comunidad.........................................................................................................16
b) Plan único que permita articular todas las iniciativas comunitarias.............................................16
c) Priorizar de acuerdo a lo que la comunidad puede resolver ....................................................... 17
d) Promover el control social..........................................................................................................17
e) Asegurar una elección representativa ........................................................................................ 18
f) Evitar la manipulación política.....................................................................................................19
g) Entregar recursos financieros a proyectos pequeños.................................................................19
h) Pequeñas obras de gran impacto en Santa Tecla, San Salvador ...............................................19
i) Si hay escasez de recursos, concursar ideas-proyectos comunitarios.........................................20
j) El aporte venezolano al proceso de planificación participativa .................................................... 20
2) La experiencia de planificación participativa descentralizada de Kerala. .........................................21
a) Tres niveles de autogobierno local............................................................................................. 21
b) Descentralización de importantes recursos financieros .............................................................. 22
c) Principios por los que se rige el proceso de planificación participativa en Kerala. ...................... 23
d) El nivel más bajo de autogobierno ............................................................................................. 23
e) Reuniones en espacios más pequeños..................................................................................... 23
CAPÍTULO III . CONDICIONES SIN LAS CUALES NO PUEDE HABER PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA DESCENTRALIZADA.................................................................................................24
1) Conformación de espacios geográficos adecuados ........................................................................24
2) Descentralización competencias.....................................................................................................26
3) Descentralización de recursos ........................................................................................................28
a) Recursos financieros .................................................................................................................28
b) Recursos en equipamiento y personal ....................................................................................... 28
4) Sensibilización de la población en general y de los principales actores...........................................29
5) Capacitación de los actores ............................................................................................................30
6) Generación de una buena base de datos........................................................................................ 30
CAPÍTULO IV. ÁREAS TERRITORIALES, EL ESLABÓN CLAVE DE LA PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA MUNICIPAL.................................................................................................................30
1) Plan de Desarrollo Municipal...........................................................................................................31
2) Plan de Desarrollo del Municipio, Presupuesto y Plan de Inversión Anual ......................................31
3) Plan del municipio dentro del Sistema Nacional de Planificación .................................................... 31
4) La planificación participativa en las áreas territoriales: el eslabón clave..........................................32
CAPÍTULO V. BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES PARA LA PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA.....................................................................................................................................32
SEGUNDA PARTE: INSTANCIAS Y ACTORES ........................................................................................... 33
CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES GENERALES.................................................................................33
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