Nuevas Publicaciones PNUD Bolivia Programa País (2018-2022) - Page 6

10 TGP : Tasa Global de Participación

11 Encuestas de Hogares INE, 2015

12 Coordinadora de la Mujer, 2014.

13 Conclusiones de la Cumbre de Justicia. Junio de 2016.

14 Informe de Desarrollo Humano de Bolivia, 2015.

15 Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado.

La insuficiente y desactualizada estadística obstaculiza las intervenciones públicas específicas.

Estas inequidades son aún más visibles en el mercado de trabajo, que es predominantemente informal. Solo uno de cuatro personas que trabajan en el mercado formal es indígena, y solo uno de cada tres es mujer. De hecho, las mujeres enfrentan una triple discriminación que resulta en una menor participación en la fuerza de trabajo, (TGP10 femenina 44% y TGP masculina 65%); bajos salarios (44% menos de lo que reciben los hombres) y son en su mayoría trabajadoras por cuenta propia en el sector terciario11. Del mismo modo, a pesar de las significativas mejoras en la representación política de las mujeres y de los pueblos indígenas en el poder legislativo, las mujeres apenas están presentes en el gobierno y solo representan el 8% en la participación de los gobiernos municipales12.

Tres factores pueden ayudar a explicar los persistentes niveles de pobreza y de inequidad en Bolivia:

Baja calidad y acceso a los servicios públicos, combinados con políticas públicas que no llegan a los más necesitados;

Un proceso de planificación que aún presenta barreras para conciliar los derechos de las personas con los de la Madre Tierra y,

Progresos insuficientes en la aplicación de los mandatos constitucionales fundamentales para consolidar la inclusión política, el reconocimiento social y el derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas en Bolivia.

A pesar de las visibles mejoras en el acceso a los servicios públicos en los últimos años, la actual insatisfacción se deriva de su mala calidad, particularmente en las áreas de justicia y salud. El sistema de justicia es percibido como ineficaz, ineficiente y selectivo13, y la excesiva dependencia del derecho penal resulta en una amplia población penal. En el 2016, 15.381 personas fueron privadas de libertad en Bolivia, 68% de las cuales se encontraban en prisión preventiva. Sólo el 20% de la población que vive en el eje central de Bolivia está satisfecha con los servicios de salud14. Los problemas de cobertura en salud persisten en las zonas rurales, con un 42% de la población que menciona que no ha utilizado ningún servicio de salud en el ultimo año, (2015). La población rural, así como los pueblos indígenas, los sin educación y los extremadamente pobres son los que más posibilidades tienen de ser excluidos de los servicios de salud. Por lo tanto, resulta difícil reducir la incidencia y prevalencia de enfermedades transmisibles y no transmisibles. Estos problemas exigen el desarrollo de políticas públicas integrales en

áreas estratégicas (agua, salud, medio ambiente, justicia y reducción del riesgo de desastres), superando el énfasis de la inversión pública en infraestructura; asimismo, demandan la gestión eficiente; el fortalecimiento del manejo de la información, la gestión pública y las capacidades de los recursos humanos; entre los diferentes niveles de gobierno. Existe la necesidad de mejorar la equidad, la eficiencia y la focalización de las políticas públicas y repensar las políticas fiscales, de empleo y de protección social para que sean relevantes en este nuevo contexto.

El modelo extractivo orientado a la exportación continuará impulsando la economía hasta que Bolivia cambie su matriz energética y estructura productiva en apoyo a la generación de empleos de alta calidad. El país seguirá siendo afectado por los desastres naturales causados por los efectos del cambio climático.

La vulnerabilidad se acumula año tras año en las zonas rurales y la degradación de los ecosistemas dificulta la recuperación de los medios de subsistencia en las comunidades

Planificación para el desarrollo basado en el concepto de sistemas de vida, (...) ha reconocido la importancia del desarrollo integral y multidimensional ".

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