Mi primera publicacion VOLUMEN 20-MIGRACION-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO-20 | Page 713

Construcción del marco legal migratorio
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Mexicanas en el Extranjero, que partieron de necesidades que la propia
comunidad exigió, aunque se usaron como paliativos a una problemática
creciente que cada vez más se topó con la demanda de defender los derechos
de los ciudadanos mexicanos radicados en el exterior no solamente estando
en territorio estadounidense, sino sobre todo en su retorno al país, aunque
fuera de manera temporal (Programa Paisano). En el periodo que abarca
estos sexenios (1988-2000) se dieron cambios importantes hacia las comu-
nidades de mexicanos en el extranjero, que no pueden sino verse a la luz
de los propios cambios que el sistema político mexicano fue generando.
Así, por ejemplo, en 1996 el Congreso de la Unión votó a favor de dos im-
portantes leyes: una concedía el derecho a los mexicanos en el extranjero a
votar en futuras elecciones presidenciales, mientras, la segunda, garantiza-
ba la no pérdida de la nacionalidad mexicana. La segunda iniciativa obedeció
a la necesidad de ajustar el marco legal a la realidad internacional que ya
entonces había avanzado en flexibilizar la noción de nacional de un país.
En México se pensó sobre todo en que los mexicanos generalmente rea-
cios aún para a optar por la nacionalidad estadounidense, 4 con esta ley
tendrían un incentivo para hacerlo, pues su nacionalidad me­xicana no
estaría en duda. No obstante, a más de tres décadas de dicha ley, tan sólo se
han expedido 128 172 declaratorias de recuperación de nacionalidad. 5 La
ley de no perdida de la nacionalidad mexicana entró en vigor en marzo de
1996, el derecho a los mexicanos en el extranjero a votar quedó congelada y
no fue sino hasta el año 2005 que se retomó el tema en el Congreso a través
de la aprobación de un modelo electoral bajo el que finalmente se permitió
votar en las elecciones de 2006 y 2012 a los ciudadanos mexicanos radica-
dos en el extranjero. Sin embargo, el modelo aprobado resultó altamente
burocratizado y sumamente complejo, lo que acabó siendo restrictivo para
la mayoría de los potenciales votantes desde el exterior. Dicho modelo se
ha cuestionado insistentemente, y hay un proceso de revisión y propuestas
alternativas para que se avance en un modelo que permita la inclusión
electoral de un número significativamente mayor de votantes trasnaciona-
les, sobre lo que profundizaremos en este mismo capítulo un poco más
4
De acuerdo al Pew Hispanic Center, de casi 5.4 millones de mexicanos que viven en Estados
Unidos, tan sólo 36% en condiciones de obtener la ciudadanía estadounidense ha optado por
ella. Muy por debajo del 71% de todos los migrantes no hispanos que han intentado naturali-
zarse.
5
Información obtenida del Sistema Integral de Administración Consular y del Sistema Inte-
gral de Recaudación Consular. Dichas declaratorias de nacionalidad mexicana por nacimiento
se otorgaron a partir del mes de marzo de 1998, fecha en que entraron en vigor las reformas a
los artículos 30, 32 y 37 constitucionales. El dato abarca hasta el 2013.