MAGAZYN GDAŃSKI
25 lat samorządu w wolnej Polsce (3)
Jak samorząd finansuje kulturę?
Decentralizacja samorządu terytorialnego sprawiła, że pojawił się nowy problem sposobu i zasad
jego finansowania. Europejska Karta Samorządu Terytorialnego w sposób jasny i jednoznaczny wyraża
się o gwarancjach autonomii politycznej, prawnej
i finansowej. Mówi o tym art.9 ust.1 EKST., przyznając społecznościom lokalnym prawo do posiadania
własnych zasobów finansowych, niezbędnych do
realizowania powierzonych mu zadań i zobowiązań
wobec społeczności lokalnych.
Gwarancje te zapisane są także w Konstytucji RP,
w art.167 ust.1, udział w dochodach gminy dostosowany winien być odpowiednio do przypadających
zadań. Podstawowe założenia gminnej gospodarki
finansowej reguluje ustawa z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2000r.nr142 poz1591).
Samodzielność finansowa gminy zagwarantowana prawnie umożliwia wykonywanie wskazanych
w ustawie zadań publicznych służących wspólnocie
samorządowej. Przepisy te wprowadzają rozróżnienie co do rodzaju realizowanych przez gminę zadań
, na zadania własne i zlecone.
Katalog najważniejszych zadań własnych zapisany jest w art.7 ust.1 ustawy o samorządzie gminy.
Należą do nich– przestrzegania ładu przestrzennego, gospodarki terenami, ochrony środowiska,
wodociągów i kanalizacji, lokalny transport zbiorowy, ochrona zdrowia,, pomoc społeczna, mienie
komunalne, budownictwo mieszkaniowe, oświata,
targowiska i hale targowe, zieleń komunalna,
cmentarze komunalne, kultura w tym biblioteki
oraz inne instytucje kultury.
Poza zdaniami własnymi gmina ma obowiązek
realizowania zadań zleconych przez administrację
rządową, co regulują stosowne ustawy. Może
też dobrowolnie wykonywać zadania zlecone na
podstawie porozumienia zawartego z organami
administracji. W obu przypadkach musi jednak
otrzymywać stosowne ś