LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 227

228
ANA MARÍA ARAGONÉS, UBERTO SALGADO
torios hacia Estados Unidos, pues los diversos proyectos productivos po­
dían absorberlos, lo que explicaría, en gran parte, por qué cuando Estados
Unidos se encontró urgido de mano de obra se vio prácticamente forzado
a firmar con el gobierno mexicano el llamado Programa Bracero (1942-
1964) el que, si bien a lo largo de su vigencia enfrentó muchos problemas,
tenía un marco regulatorio de referencia para discutir los conflictos a nivel de
los propios gobiernos.
En la década de 1970, el campo mexicano empezó a sufrir la crisis del
sector que redujo el producto agrícola considerablemente, pues si de 1946 a
1956 crecía a un ritmo del 7.5% anual, y entre 1956-1966 lo hizo en 4.3%,
entre 1966-1977 el crecimiento fue de tan sólo 0.8% en promedio para el pe­
riodo (Gómez, 1978). De acuerdo con Ortega et al. (2010), dicha crisis se
debió principalmente a una caída de la demanda interna de alimentos, que a
su vez se explica por una contracción de los salarios reales (como respues­
ta a las presiones inflacionarias sufridas durante ese periodo), una caída en la
rentabilidad de las inversiones y acumulación de capital agrícola en algunas
de las ramas de la producción rural, sobre todo aquellas concentradas en
la mano de obra propia y familiar. Pero a partir de la imposición del modelo
neoliberal y concretamente con la firma del TLCAN, el ya deteriorado
campo mexicano sufrió un verdadero quebranto intensificándose la degra­
dación y la desarticulación productiva en la esfera rural. La estrategia ha
sido por completo contraria a su recuperación, pues el Estado ha ido redu­
ciendo considerablemente el gasto público que destinaba al sector. De
acuerdo a cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en 1995 al
sector agrícola se le asignaba el 7.3% del gasto federal y éste se redujo a sólo
el 3.1% para 2013. Este gran recorte presupuestal se ve reflejado en meno­
res subsidios destinados a la producción agrícola, siguiendo fielmente los
preceptos neoliberales sobre la disciplina fiscal, aunque sólo para México
pues, si se comparan los subsidios que reciben los campesinos estadouni­
denses respecto a los mexicanos, la diferencia es abismal tal como se mues­
tra en la gráfica 5.
El recorte de la inversión pública en irrigación, en el fomento agrícola y
en el crédito rural, provocó una relación de precios desfavorable para la agri-
cultura, lo que fue la puntilla para la completa devastación del campo me­
xicano. Si a estos elementos le agregamos la desgravación arancelaria a gran
parte de los productos provenientes del campo, el saldo de esta política fue
una balanza comercial agrícola deficitaria frente a Estados Unidos, tal como
se muestra en la gráfica 6, lo que ha dado lugar a la erosión en la autosufi­
ciencia alimentaria y la eliminación de 4.9 millones de empleos en el cam­
po (Matilde, 2014).