ANALİZ
32
“Her zaman yüksek etik standartları izleyiniz, kamu yararı
doğrultusunda halkın devlete ve kamu görevlilerine olan güvenini artırmak için çalışınız.”
Söz konusu idari kurumlar olduğunda, etik ilke ve değerlerin
yukarıda açıklanan pozitif etkileri daha da büyük bir önem
teşkil etmektedir. Yukarıda gördüğünüz atıf, ilk baskısı Avrupa
Birliği tarafından finanse edilen Avrupa Konseyi’nce Kamu Görevlileri Etik Kurulu ile işbirliği halinde yürütülen “Türkiye’de
Yolsuzluğun Önlenmesi İçin Etik (TYEC)” projesi kapsamında hazırlanan “Kamu Görevlileri Etik Rehberi”nden alınmıştır. İlgili açıklama “Kamu Görevlilerinden Beklenen Başlıca
Etik Davranışlar” başlığı altında ilk sırada yer almaktadır.
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Etik Davranış İlkeleri” üst
başlığı altında ise 5. madde uyarınca “Kamu görevlileri, kamu
hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği
ve beyana güveni esas alırlar.”
Rekabet Kurumu’nun iç denetim biriminin başlıca görevleri
hakkında bilgi kamuya açıktır. Buna göre, iç denetim biriminin; yönerge hazırlamak, denetim gerçekleştirmek, periyodik
raporlama yapmak, düzeltici işlem veya tavsiyelerde bulunmak gibi görevleri vardır. Bununla birlikte yönergelerin içeriği
kamuya açık değildir. Uygulamanın etkin yürütülüp yürütülmediği konusunda da bilgi bulunmamaktadır.
Rekabet Kurumu’nun rekabet mevzuatına ilişkin değerlendirmelerinde dikkate aldığı kriterler ve takdir yetkisini nasıl
kullandığı hususlarında açıklayıcı tebliğler yol göstermektedir. Bu tebliğlerin birincil fonksiyonu, ilgili mevzuatın işleyişi
hakkında bilgi sunmaktır. Ancak önemli bir diğer fonksiyonu da Rekabet Kurulu kararlarında şeffaflık sağlamaktır. Bu
tebliğler, Kurulun birtakım yaptırımları uygularken kendisine
tanınan takdir yetkisini hangi esaslara dayanarak kullandığını
gösterir. Bu sayede hukukun güvenilirliği ve bilinirliğine katkı
sağlanır.
Nasıl