Modo de
Governar
Burocrático
Gerencial
Governança
Reivindicativo
Reivindicativo
contratado externo
Reivindicativo
contratado
externo
corresponsável
Eleito/gerente
Líder da
construção social
(organizador
coletivo)
Variáveis
Papel das
associações e
empresas
Papel do político
Representante do
eleitorado
Fonte: Elaboração própria, inspirado em J. Alguacil (2006), R. Gomà (2003), J. Prats
(2005).
A governança é a arte de gestão própria
do governo relacional emergente
Já mostramos que existem três funções ou dimensões-chave
da ação governamental. A organização assimétrica destas
funções-chave e o seu desenvolvimento pela ação do governo
deram lugar a distintos modos de gestão. Nesta parte, veremos
os governos-tipo ou modelos de governo que se configuraram
nos distintos modos específicos de administrar.
A classificação dos tipos de governo que se configuraram de
maneira singular nos modos ou artes de administrar, que
proponho, é a que tem como critério a relação principal que se
estabelece ou pretende estabelecer-se entre o governo territorial e a cidadania.
O resultado são três governos-tipo: o racional-legal, o
provedor e gestor, também denominado “protetor” ou do
“bem-estar”11 e o relacional ou governo em rede, que também
11 Pretendo objetivar ao máximo a descrição e por isso não uso as palavras
proteção e bem-estar, por estarem envolvidas em disputas políticas e gerarem
reações imediatas e pouco críticas de apoio ou rejeição.
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Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades