fato ou “subfato” como o envelhecimento, os desafios podem
ser o aumento das necessidades socio-sanitárias, e outro, por
exemplo, relacionado com o uso social da capacidade de ação
dos idosos. Os objetivos, na fase propositiva, serão relacionados
diretamente à oferta sócio-sanitária necessária, ao deslanche de
programas de voluntariado e de promoção etc., dirigidos aos
idosos. Os objetivos devem ser avaliados em função da sua realização por meio de indicadores; os desafios, por serem temas a
enfrentar, não precisam ser avaliados. Para uma distinção clara,
deve-se expressar os desafios com substantivos (incremento de
necessidades sócio-sanitárias) e não com o infinitivo dos verbos
(incrementar a assistência domiciliar), que deve ser usado para
os objetivos, até porque estes indicam direção e finalidade.
• Os projetos ou programas são os instrumentos que, no
momento de redigir a análise, estão previstos ou em execução
na cidade e que pretendem dar resposta aos desafios. Isto é,
os desafios são abordados com programas e projetos. Esta parte
é muito importante, uma vez que nos indica, no momento da
análise, os desafios que já estão sendo abordados ou que estão
previstos para serem abordados com projetos, de tal modo que
o plano possa expressar, em sua fase propositiva, se já existem
projetos a serem reforçados ou ampliados ou mesmo a serem
suprimidos ou reduzidos porque não foram adequados para
enfrentar os desafios, e também projetos novos ou de
concepção inovadora.
Existe um defeito muito grande, na etapa da análise ou
diagnóstico, que consiste em não levar em conta os projetos
existentes ou em andamento. Como na Medicina, a avaliação
da taxa de colesterol é muito diferente, se temos em conta ou
não a dieta ou a medicação que a pessoa está tomando. Em
outras palavras, um nível alto de colesterol em uma pessoa que
já é medicada não é o mesmo de uma pessoa que não é medicada. Do mesmo modo, a avaliação das necessidades sóciosanitárias de uma população, ou das necessidades de P+D+i,
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades
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