Na governança democrática, infelizmente, também podem
acontecer espaços de encontro clientelista, mas de maneira
isolada, como em qualquer modo de governar. Porém, neste
modo de gerir a coisa pública, por seu caráter aberto e participativo, é muito mais fácil conhecer estas práticas clientelistas e,
por isso mesmo, torna-se mais difícil que aconteçam.
A coesão social é o motor do desenvolvimento
econômico e social
A coesão social foi tradicionalmente entendida como o
desenvolvimento de políticas públicas e mecanismos de solidariedade para o acesso da cidadania aos benefícios e serviços de
bem-estar financiados com fundos públicos. Portanto, era considerada como resultado do desenvolvimento econômico, entendido fundamentalmente como crescimento da renda. Esta é
básica para poder aumentar os impostos e financiar os serviços
públicos de saúde, serviços sociais, educação, cultura etc., que
geram bem-estar social e educação.
Neste esquema próprio do modelo de crescimento da
sociedade industrial, ao situar o desenvolvimento econômico
como principal prioridade, justificou-se a sua busca por qualquer meio, não somente suspendendo os direitos sociais, mas
também os direitos democráticos. O importante e fundamental era que houvesse investimento, especialmente em
infraestrutura, tecnologia e grandes equipamentos que incrementassem a produtividade.
Na atualidade, o tema está passando por grandes transformações. O conceito de coesão social foi ampliado e, paralelamente com o surgimento da sociedade em rede ou do conhecimento, começa a ser entendida como um fator prévio ao
desenvolvimento econômico e social sustentado e sustentável.
Vejamos ambos os aspectos.
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades
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