Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 400

niveles territoriales como una de las grandes
necesidades para la toma de decisiones. Esta
estrategia debe integrar la definición de tér-
minos de referencia específicos para estudios
de amenaza y riesgos de detalle, que permi-
tan a quienes toman decisiones adelantar los
procesos generadores de conocimiento y la
incorporación real de la gestión de riesgo en
las regiones y municipios. Debe especificarse,
además, el tipo de información que los mapas
deben contener para que su lectura permita
un uso adecuado en su inclusión a los proce-
sos de planificación, y para la definición de
programas y proyectos para la reducción del
riesgo de desastres.
La gestión del riesgo requiere de un
ejercicio articulado con la adaptación al
cambio climático, y si bien se reconocen
iniciativas en la materia, las debilidades en
términos del conocimiento, un desacopla-
miento institucional y una visión limitada
de la problemática, reducen la efectividad
de las intervenciones. Se identifican múl-
tiples iniciativas de carácter técnico, nor-
mativo y organizacional relacionado con el
cambio climático y sus alternativas de adap-
tación, aunque no necesariamente están sien-
do complementarias con la gestión del riesgo
de desastres. Entre las principales iniciativas
se tiene la aprobación para Colombia de la
Convención Marco sobre el Cambio Climáti-
co (CMNUCC); la Ley 164 de 1994; la apro-
bación en Colombia del Protocolo de Kioto
(Ley 629 de 2000); la Primera y Segunda Co-
municación Nacional de Cambio Climático;
los Lineamientos de Política de Cambio Cli-
mático en el 2002; el Conpes 3242 de 2003,
sobre la estrategia nacional para la venta de
servicios ambientales de mitigación de cam-
bio climático; el Conpes 3700 de 2011, sobre
la estrategia institucional para la articulación
de políticas y acciones en materia de cambio
Anexo .
climático en Colombia; la Mesa Nacional de
Educación, Formación y Sensibilización de
Públicos; el Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático (PNACC) en el 2010; la
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo
en Carbono (ECDBC); la Estrategia Nacional
para la Reducción de las Emisiones debidas
a la Deforestación y la Degradación Forestal
en los Países en Desarrollo, y la Función de
la Conservación, la Gestión Sostenible de los
Bosques y el Aumento de las Reservas Fores-
tales de Carbono en los Países en Desarrollo
(ENREDD+); y la Estrategia de Protección Fi-
nanciera ante Desastres, entre otros.
La información debe ser accesible y per-
tinente para la toma de decisiones, y con un
lenguaje adecuado, para promover el fortaleci-
miento de capacidades y de comportamientos,
involucrando tanto las acciones ex-ante como
ex-post de la gestión del riesgo. Durante las dos
últimas décadas el tema de los mecanismos de
divulgación de información ha sido prioritario
para el país y su importancia se ve reflejada des-
de los compromisos establecidos en los diferentes
instrumentos de planificación (PNPAD, Conpes
y Planes Nacionales de Desarrollo). Es así como
el Sistema Integrado de Información cuenta
con mapas de amenazas de siete departamentos
(inundación, remoción en masa, deslizamiento y
amenaza volcánica), acompañados de cartografía
básica (límites departamentales, municipales, ríos
y vías) (Presidencia de la República de Colombia,
2010a). Sin embargo, el diseño y la operación de
un sistema de información con un verdadero
enfoque integral aún no se ha materializado, los
logros identificados hasta el momento denotan
una aplicación más intrainstitucional que inte-
rinstitucional, y no articulan información de vital
importancia para el manejo de los desastres (es-
tructuras organizacionales, tareas y funciones, in-
ventarios, reportes estandarizados de daños, etc.).
Incluso, se requiere la definición de procesos para
De la planeación a la implementación de la gestión del riesgo de desastres en Colombia
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