Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 391

La relación entre la posición en el in-
dicador de respuesta y la posición en la ocu-
rrencia de desastres muestra que no es cierto
que aquellos departamentos que más sufren
desastres son los que más invierten en su ma-
nejo. Se observan departamentos que cuentan
con pocos recursos de inversión, como San
Andrés y Guaviare, y que están relativamente
comprometidos con la preparación para la aten-
ción de emergencias, así los eventos no sean tan
frecuentes. Por otro lado, se ve que hay depar-
tamentos con mayores recursos para inversión,
como Valle del Cauca y Antioquia, que tienen
una alta incidencia de eventos y no hacen las
asignaciones necesarias para su atención; esto
puede correlacionarse con la inversión hecha por
la nación en el Valle, lo que evidencia que debido
a que se destinan dineros nacionales para el ma-
nejo de desastres, el departamento no realiza las
inversiones que debería en este tema. Igualmente,
se observa que hay departamentos “proporcio-
nalmente” comprometidos con la respuesta ante
eventos desastrosos. Entre ellos, Santander, Norte
de Santander, Nariño, Atlántico, Meta, Caquetá
y Putumayo (Gráficas A.10 y A.11).
A.1.3. Las inversiones locales en
la gestión del riesgo de desastres 9
La inversión municipal en la gestión del
riesgo en términos absolutos ascendió a un to-
tal de $3.500 mil millones del 2010, durante el
período 2002-2008. En el período de análisis los
montos invertidos tuvieron un equivalente del
2,30% del presupuesto total municipal, mostran-
do un máximo en el 2003, con un porcentaje del
3,44%, y un decrecimiento en el 2008 con un por-
centaje de 1,57%. En términos per cápita tuvo un
promedio anual de $12.012.
La designación presupuestal municipal
en este tema se concentró en actividades de re-
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ducción del riesgo (83,1%) y de manera secun-
daria en el manejo de desastres (13,6%). Las
áreas de conocimiento e información (1,19%),
gobernabilidad (1,16%) y educación (0,8%) pre-
sentaron inversiones marginales. Como es evi-
dente los dineros orientados a reducción del riesgo
sobrepasan, al igual que en el nivel departamental,
a los dirigidos en las demás áreas de acción, adqui-
riendo mayor importancia en términos relativos
(Gráfica A.12).
En materia de la inversión pública des-
tinada a la reducción de las condiciones de
riesgo, entre el 2002 y el 2008 su evolución
fue inestable, con una tendencia pronunciada
al crecimiento en el 2003 y el 2006. Del total
de los fondos ejecutados en gestión del riesgo,
el ámbito de su reducción corresponde a $2.900
mil millones constantes. Esta inversión estuvo
liderada por el gasto en la cuenta de “conserva-
ción de microcuencas” por $606 mil millones,
el cual fue especialmente fuerte en el perío-
do 2004-2006, en particular, por los recursos
asignados en Bogotá. También se nota un pico
para el 2003, debido a la cuenta “construcción
y mejoramiento de vivienda”, correspondiente
a $300.500 millones, la cual sólo apareció en
dicho año. En este caso, las inversiones se cen-
traron en Bogotá y Medellín. En relación a la
“adecuación de áreas urbanas en zonas de ries-
go”, los dineros invertidos ascendieron a $165
mil millones, acciones que fueron ejecutadas
de forma mayoritaria en las ciudades de Bogotá
y Medellín, seguidas por Cali y Cartagena. No
obstante, se debe tener en cuenta que las actua-
ciones de conservación y manejo de cuencas, las
tareas en infraestructura física para prevención
9 Para este nivel se contó con información para el período 2002-2008, de
acuerdo con las bases de datos del DNP. Para analizar esa información
se desestimaron algunas cuentas catalogadas por el DNP en principio,
como de gestión del riesgo o relacionadas con ella, ya que no reportan
inversión como tal.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas