Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 380

A.1. INVERSIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
Al hacer una lectura de la planificación y la
implementación de las acciones que se han
desarrollado en materia de gestión del ries-
go, desde los diferentes niveles territoriales,
se reconoce que hay avances importantes;
no obstante, también existe una desarticu-
lación significativa entre las inversiones
públicas y la efectividad de dichas acciones.
Siguiendo como referente las áreas priorita-
rias del Marco de Acción de Hyogo (MAH), se
identifica que pese a los logros alcanzados en
el país hay vacíos y limitaciones en términos
financieros, de la orientación de los recursos
y la efectividad de los ámbitos de gobernabili-
dad, conocimiento e información, educación
y comunicación, reducción del riesgo y mane-
jo de los desastres, en los niveles nacional, re-
gional y municipal. Para realizar estos análisis
se parte de las bases de datos proporcionadas
por el DNP-DDTS, información que poste-
riormente es reclasificada para obtener una
evaluación más detallada sobre los avances en
la gestión del riesgo. (Recuadro A.1).
A.1.1. Las inversiones de la nación
en gestión del riesgo de desastres
El orden nacional es el que más recursos
aporta al financiamiento de la gestión del ries-
go, y lo hace a través del Presupuesto General
de la Nación (PGN). Entre 1998 y el 2010, los
recursos invertidos en términos absolutos as-
cendieron a $7 billones 1 (alrededor de US$ 3,5
billones 2 ), equivalente al 2,5% del presupuesto
total de la inversión nacional y al 0,15% del PIB.
Anexo .
En términos per cápita, el gasto anual en gestión
del riesgo fue cercano a $12.726.
En el marco de las áreas prioritarias,
el 81,5% del presupuesto de inversión ejecu-
tado por la nación durante el período 1998-
2010 fue destinado al manejo de desastres, el
16,3% a reducir el riesgo existente, mientras
que las inversiones en las áreas de conoci-
miento e información, gobernabilidad y edu-
cación correspondieron al 2,1% del total. La
inversión pública nacional en materia de ges-
tión del riesgo, durante el período en cuestión,
muestra dos ciclos de crecimiento importantes,
relacionados directamente con la ocurrencia
de grandes desastres. El primero concernien-
te al manejo de la emergencia y la reconstruc-
ción de infraestructura después del sismo del
Eje Cafetero (1999-2001), donde se destinaron
cerca de $2,4 billones (alrededor de US $1,2
billones); y el segundo, asociado al manejo del
fenómeno de La Niña que sufrió el país durante
el 2010, proceso en el cual el Estado había de-
dicado hasta el 31 de diciembre del 2010 $1,3
billones (alrededor de US$ 679 millones), espe-
cialmente en actividades de ayuda humanitaria
y recuperación temprana (Gráfica A.1).
Las inversiones de la nación realizadas
en el ámbito del fortalecimiento institucional,
formulación de políticas y otros elementos re-
lacionados con la gobernabilidad de la gestión
del riesgo han sido bajas a lo largo de todo el pe-
ríodo de análisis, con un leve crecimiento des-
de el 2005. Las actividades dirigidas a fortalecer
1 Todos los valores se reportan en pesos constantes del 2010.
2 Tasa representativa del mercado a 31 de diciembre del 2010. US$ 1 = $1.913.
De la planeación a la implementación de la gestión del riesgo de desastres en Colombia
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