Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 368
susceptibilidad a inundaciones y deslizamien-
tos, lo cual exige ajustar y articular el marco de
política, el normativo y el institucional de la ges-
tión ambiental y de la de riesgo. Esto significa
unificar parámetros de riesgo aceptable, con el
objetivo de establecer estándares técnicos para
la realización de mapas de zonificación y eva-
luación de susceptibilidad o amenaza por inun-
daciones y deslizamientos (períodos de retorno,
factores de seguridad, etc.) para fines de ordena-
miento territorial; revisar los criterios que esta-
blecen las zonas de protección urbanas y rurales;
y definir lineamientos mínimos para el diseño
y la construcción de edificaciones menos vul-
nerables y de medidas estructurales de control
y mitigación de inundaciones, dependiendo de
los períodos de recurrencia, la altura estimada
del nivel del agua, la extensión y, cuando pro-
ceda, la velocidad de la corriente o el caudal de
agua, entre otros factores. También es preciso
establecer los responsables y los mecanismos de
implementación, seguimiento y control de di-
cha normativa, de acuerdo con el tipo de obras
o proyectos. Se debe fortalecer la instituciona-
lidad, las políticas y los planes sectoriales para
que su infraestructura y producción sean más
resilientes y redundantes frente a los riesgos y
que a su vez sus mecanismos de desarrollo con-
tribuyan a la seguridad y sostenibilidad.
Comprender a profundidad el rol de la
gestión del riesgo y sus vínculos con la gestión
ambiental, la gestión del desarrollo y la adapta-
ción al cambio climático, para incorporarla en la
toma de decisiones a nivel sectorial y territorial.
Los mecanismos institucionales y programáticos
entre el tema del riesgo y el cambio climático de-
ben incorporarse a los procesos de planificación
del desarrollo y a las inversiones públicas. Esto
requiere de la definición de lineamientos y ám-
bitos de acción para aclarar responsabilidades y
alcances en cada temática, evitando el traslape
y la superposición de roles que no coinciden en
términos de ecosistemas, cuencas hidrográficas
y entidades de gobierno. Adicionalmente, los
esfuerzos para fortalecer la gestión del riesgo de
desastres deben ir de la mano de las acciones de
lucha contra la pobreza, de tal manera que exista
una real intervención que permita la reducción
de las condiciones de vulnerabilidad.
Reglamentar la inclusión de un Plan
Maestro de Control de Inundaciones y Desli-
zamientos como parte integral de los POMCA.
Las cuencas son la unidad territorial regional por
naturaleza, delimitada por las líneas divisorias
de agua entre ellas. La comprensión integral del
sistema hidrológico que las conforman, la plani-
ficación de acuerdo con la vocación para el uso y
ocupación del suelo, y la definición de restriccio-
nes y potencialidades para su territorio, ofrecen
insumos valiosos para su adecuada protección
y aprovechamiento. Se recomienda entonces la
inclusión de un Plan Maestro para el Control de
Inundaciones y Deslizamientos como parte in-
tegral de los POMCA, lo que hace posible el es-
tablecimiento de las acciones y el requerimiento
de inversiones necesarias para evitar la genera-
ción de nuevos riesgos y reducir los existentes.
El desarrollo de dicho Plan ofrece como deter-
minante ambiental del ordenamiento territorial
de los POT municipales (Decreto 1729 de 2002,
art. 17) la posibilidad de reglamentar el uso del
territorio y determinar los programas y proyec-
tos que deben introducirse para la realización
de una gestión local del riesgo adecuada. El Plan
Maestro debe incluir, entre otros aspectos: (i) la
reducción y el manejo del riesgo como parte in-
tegral de los objetivos y metas, para garantizar
la seguridad y sostenibilidad en la cuenca; (ii) la
definición de los alcances y la orientación de las
metodologías más actualizadas y precisas posi-
bles para la delimitación de zonas a partir de las
evaluaciones de amenaza, en caso de fenómenos
de baja, media y alta probabilidad, y los mapas
de riesgo, para mostrar los posibles efectos de
Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres
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