Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 368

susceptibilidad a inundaciones y deslizamien- tos, lo cual exige ajustar y articular el marco de política, el normativo y el institucional de la ges- tión ambiental y de la de riesgo. Esto significa unificar parámetros de riesgo aceptable, con el objetivo de establecer estándares técnicos para la realización de mapas de zonificación y eva- luación de susceptibilidad o amenaza por inun- daciones y deslizamientos (períodos de retorno, factores de seguridad, etc.) para fines de ordena- miento territorial; revisar los criterios que esta- blecen las zonas de protección urbanas y rurales; y definir lineamientos mínimos para el diseño y la construcción de edificaciones menos vul- nerables y de medidas estructurales de control y mitigación de inundaciones, dependiendo de los períodos de recurrencia, la altura estimada del nivel del agua, la extensión y, cuando pro- ceda, la velocidad de la corriente o el caudal de agua, entre otros factores. También es preciso establecer los responsables y los mecanismos de implementación, seguimiento y control de di- cha normativa, de acuerdo con el tipo de obras o proyectos. Se debe fortalecer la instituciona- lidad, las políticas y los planes sectoriales para que su infraestructura y producción sean más resilientes y redundantes frente a los riesgos y que a su vez sus mecanismos de desarrollo con- tribuyan a la seguridad y sostenibilidad. Comprender a profundidad el rol de la gestión del riesgo y sus vínculos con la gestión ambiental, la gestión del desarrollo y la adapta- ción al cambio climático, para incorporarla en la toma de decisiones a nivel sectorial y territorial. Los mecanismos institucionales y programáticos entre el tema del riesgo y el cambio climático de- ben incorporarse a los procesos de planificación del desarrollo y a las inversiones públicas. Esto requiere de la definición de lineamientos y ám- bitos de acción para aclarar responsabilidades y alcances en cada temática, evitando el traslape y la superposición de roles que no coinciden en términos de ecosistemas, cuencas hidrográficas y entidades de gobierno. Adicionalmente, los esfuerzos para fortalecer la gestión del riesgo de desastres deben ir de la mano de las acciones de lucha contra la pobreza, de tal manera que exista una real intervención que permita la reducción de las condiciones de vulnerabilidad. Reglamentar la inclusión de un Plan Maestro de Control de Inundaciones y Desli- zamientos como parte integral de los POMCA. Las cuencas son la unidad territorial regional por naturaleza, delimitada por las líneas divisorias de agua entre ellas. La comprensión integral del sistema hidrológico que las conforman, la plani- ficación de acuerdo con la vocación para el uso y ocupación del suelo, y la definición de restriccio- nes y potencialidades para su territorio, ofrecen insumos valiosos para su adecuada protección y aprovechamiento. Se recomienda entonces la inclusión de un Plan Maestro para el Control de Inundaciones y Deslizamientos como parte in- tegral de los POMCA, lo que hace posible el es- tablecimiento de las acciones y el requerimiento de inversiones necesarias para evitar la genera- ción de nuevos riesgos y reducir los existentes. El desarrollo de dicho Plan ofrece como deter- minante ambiental del ordenamiento territorial de los POT municipales (Decreto 1729 de 2002, art. 17) la posibilidad de reglamentar el uso del territorio y determinar los programas y proyec- tos que deben introducirse para la realización de una gestión local del riesgo adecuada. El Plan Maestro debe incluir, entre otros aspectos: (i) la reducción y el manejo del riesgo como parte in- tegral de los objetivos y metas, para garantizar la seguridad y sostenibilidad en la cuenca; (ii) la definición de los alcances y la orientación de las metodologías más actualizadas y precisas posi- bles para la delimitación de zonas a partir de las evaluaciones de amenaza, en caso de fenómenos de baja, media y alta probabilidad, y los mapas de riesgo, para mostrar los posibles efectos de Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres 343