Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 362

2 Aumentar la eficacia y la eficiencia de las inversiones en gestión del riesgo, mediante la planificación estratégica, la coordinación entre niveles territoriales y el seguimiento y control Promover la adopción de los Planes Territoriales de Gestión del Riesgo (PTGR), como instrumentos de largo plazo, para orien- tar los POMCA, los POT y los PD, y articular las inversiones de actores públicos y privados. Para un Sistema de Gestión del Riesgo son fun- damentales los procesos de planeación, lo que implica formalizar mediante normativa los ins- trumentos para este fin en todas las aristas de la acción institucional, incluyendo la formula- ción de los Planes Nacional, Departamentales y Municipales de Gestión del Riesgo, su enca- denamiento y subordinación con los PD nacio- nal y territoriales. De esta forma se asegura la incorporación de los programas y proyectos, en los respectivos planes de inversión instituciona- les y la complementariedad entre las diferentes fuentes de financiación para una mayor efecti- vidad. Dichos Planes deben ser instrumentos dinámicos que se actualicen frecuentemente, que incorporen, además de las actividades re- lacionadas con los procesos misionales de la gestión del riesgo de desastres (conocimiento y reducción del riesgo y manejo de los desastres), el fortalecimiento de capacidades y de sus ins- trumentos de apoyo, así como, el manejo de la información relevante para la gestión del riesgo. Esto se debe complementar con un seguimien- to sistemático, como elemento de control de la ejecución de acciones que desarrolla el Sistema. Para su adecuada implementación se debe hacer énfasis en la formación de capacidades profesio- nales en todos los niveles, con un enfoque que trascienda la respuesta a emergencias y promue- va la reducción del riesgo. Constituir un mecanismo nacional de cofinanciación (fondo) para incentivar las inversiones para la gestión del riesgo de de- sastres y la generación de capacidades de los niveles territoriales y sectoriales. La creación de un Fondo para la Gestión del Riesgo de De- sastres requiere establecer estrategias y meca- nismos diferenciados de financiación, según las condiciones de riesgo existentes y las capacida- des de los municipios, teniendo como prioridad el fortalecimiento de capacidades y la cofinan- ciación de proyectos de entidades territoriales y sectoriales que contribuyan estratégicamente a la reducción del riesgo. De cubrir la ejecución de acciones preventivas y correctivas, así como la atención de las emergencias, de manera que haya una responsabilidad compartida entre los nive- les territoriales, en donde los municipios eva- lúen la efectividad de incluir en su presupuesto anual un porcentaje representativo (entre 0,1% y 0,5% de los ingresos corrientes) orientado a la gestión del riesgo, para apalancar recursos que sirvan de contrapartida a lo disponible por el Fondo para la Gestión del Riesgo de Desastres. Este Fondo debe articularse o ser parte de una estrategia financiera que permita la transferen- cia y retención del riesgo. Adoptar metas de reducción del riesgo en políticas y planes, y asegurar su cumpli- miento por medio de la implementación pro- gresiva de la planificación estratégica basada en resultados. La gestión del riesgo moderna tiene como reto evolucionar hacia estrategias que permitan una mayor transparencia y efec- tividad de las inversiones; además, el enfoque de seguimiento y evaluación basado en resul- tados ofrece la oportunidad para ello y puede ser aplicado a proyectos, programas y políticas. Este tipo de seguimiento y evaluación demanda la definición de roles y responsabilidades en la generación de productos y resultados por parte Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres 337