Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 362
2
Aumentar la eficacia y la eficiencia de las inversiones en gestión del riesgo, mediante la planificación
estratégica, la coordinación entre niveles territoriales y el seguimiento y control
Promover la adopción de los Planes
Territoriales de Gestión del Riesgo (PTGR),
como instrumentos de largo plazo, para orien-
tar los POMCA, los POT y los PD, y articular
las inversiones de actores públicos y privados.
Para un Sistema de Gestión del Riesgo son fun-
damentales los procesos de planeación, lo que
implica formalizar mediante normativa los ins-
trumentos para este fin en todas las aristas de
la acción institucional, incluyendo la formula-
ción de los Planes Nacional, Departamentales
y Municipales de Gestión del Riesgo, su enca-
denamiento y subordinación con los PD nacio-
nal y territoriales. De esta forma se asegura la
incorporación de los programas y proyectos, en
los respectivos planes de inversión instituciona-
les y la complementariedad entre las diferentes
fuentes de financiación para una mayor efecti-
vidad. Dichos Planes deben ser instrumentos
dinámicos que se actualicen frecuentemente,
que incorporen, además de las actividades re-
lacionadas con los procesos misionales de la
gestión del riesgo de desastres (conocimiento y
reducción del riesgo y manejo de los desastres),
el fortalecimiento de capacidades y de sus ins-
trumentos de apoyo, así como, el manejo de la
información relevante para la gestión del riesgo.
Esto se debe complementar con un seguimien-
to sistemático, como elemento de control de la
ejecución de acciones que desarrolla el Sistema.
Para su adecuada implementación se debe hacer
énfasis en la formación de capacidades profesio-
nales en todos los niveles, con un enfoque que
trascienda la respuesta a emergencias y promue-
va la reducción del riesgo.
Constituir un mecanismo nacional de
cofinanciación (fondo) para incentivar las
inversiones para la gestión del riesgo de de-
sastres y la generación de capacidades de los
niveles territoriales y sectoriales. La creación
de un Fondo para la Gestión del Riesgo de De-
sastres requiere establecer estrategias y meca-
nismos diferenciados de financiación, según las
condiciones de riesgo existentes y las capacida-
des de los municipios, teniendo como prioridad
el fortalecimiento de capacidades y la cofinan-
ciación de proyectos de entidades territoriales y
sectoriales que contribuyan estratégicamente a
la reducción del riesgo. De cubrir la ejecución de
acciones preventivas y correctivas, así como la
atención de las emergencias, de manera que haya
una responsabilidad compartida entre los nive-
les territoriales, en donde los municipios eva-
lúen la efectividad de incluir en su presupuesto
anual un porcentaje representativo (entre 0,1%
y 0,5% de los ingresos corrientes) orientado a la
gestión del riesgo, para apalancar recursos que
sirvan de contrapartida a lo disponible por el
Fondo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Este Fondo debe articularse o ser parte de una
estrategia financiera que permita la transferen-
cia y retención del riesgo.
Adoptar metas de reducción del riesgo
en políticas y planes, y asegurar su cumpli-
miento por medio de la implementación pro-
gresiva de la planificación estratégica basada
en resultados. La gestión del riesgo moderna
tiene como reto evolucionar hacia estrategias
que permitan una mayor transparencia y efec-
tividad de las inversiones; además, el enfoque
de seguimiento y evaluación basado en resul-
tados ofrece la oportunidad para ello y puede
ser aplicado a proyectos, programas y políticas.
Este tipo de seguimiento y evaluación demanda
la definición de roles y responsabilidades en la
generación de productos y resultados por parte
Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres
337