Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 351

Las ciudades que más invirtieron en gestión del
riesgo entre el 2002 y el 2008 fueron Bogotá,
Medellín y Manizales, sumando aproximada-
mente un 43% del total de la inversión en el nivel
municipal 4 . La inversión per cápita en gestión
del riesgo realizada en Bogotá fue en prome-
dio de $21.238, y en Manizales fue de $16.981.
A su vez, Medellín invirtió durante ese período
$14.712 per cápita y Cali $10.713; en contraste
con ciudades como Barranquilla, donde las in-
versiones per cápita fueron tan sólo de $5.278.
En particular, para las dos últimas ciudades se
tiene que los montos en la gestión del riesgo no
lograron impactos significativos, pues además
de ser menores, en comparación con otros cen-
tros urbanos de igual categoría, se invirtieron de
manera desarticulada y dispersa.
A la debilidad en la incorporación de
la gestión del riesgo en la planificación terri-
torial, se suma la ausencia de una articula-
ción real con los instrumentos ambientales,
3

Los vacíos en el tema de gestión del riesgo de desastres en las políticas y planes sectoriales amenazan
la sostenibilidad de las inversiones, tanto de sectores productivos como de servicios, contribuyendo de
esta manera al aumento de la exposición y la vulnerabilidad
La institucionalidad y la capacidad
sectorial específica en materia de gestión del
riesgo son heterogéneas y bastante limitadas.
A pesar de que normas como el Decreto 919 de
1989 y el Documento Conpes 3146 solicitan la
creación de dependencias con funciones especí-
ficas para la gestión del riesgo en los diferentes
Ministerios, las únicas entidades sectoriales del
orden nacional que cuenta con una oficina de
prevención y atención de desastres son Invías, el
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico y
el Ministerio de Salud y Protección Social. Ac-
tualmente el Ministerio de Agricultura y Desa-
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donde los POMCA deberían ofrecer pautas
para la preparación de los POT municipales
y brindar un análisis de las cuencas hidrográ-
ficas de una manera integral. Los 83 POMCA
adoptados al momento de la formulación del
PND 2010-2014 son planes de largo plazo,
poseen análisis de las cuencas, escenarios de
ordenación y pautas para su manejo y admi-
nistración, pero aún no han incorporado de
forma adecuada el componente de gestión del
riesgo. En la mayoría de esos POMCA sólo se
enuncian los tipos de fenómenos presentes en
las cuencas, sin exponer un análisis espacial de
las amenazas y mucho menos del riesgo, por
lo que la contribución que ofrecen al ordena-
miento territorial es muy limitada. Por ello, es
prioritario fomentar una perspectiva integral
entre la gestión del riesgo y la gestión ambien-
tal que complemente los esfuerzos y las inicia-
tivas asociadas con el control y manejo de los
riesgos por fenómenos naturales.
rrollo Rural está buscando alternativas para crear
una Dirección de Gestión de Riesgos Agropecua-
rios, y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible también ha considerado la posibilidad
de constituir una dirección sobre el tema.
El rol de los municipios y los departa-
mentos en la implementación de las políti-
cas sectoriales es fundamental, en tanto son
4 La información para el análisis de las inversiones en gestión del riesgo de
desastres para la presente publicación se soporta en las bases de datos
proporcionadas por el DNP con su Dirección de Desarrollo Territorial Sos-
tenible (DDTS), las cuales incluyen datos de inversiones realizada
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas