Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 346

Si bien el alcance del presente estudio es bastante amplio, las dimensiones del tema no han permi- tido una evaluación más exhaustiva y detallada de los diferentes procesos de la gestión del riesgo (conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres), de los diversos fenómenos (geoló- gicos e hidrometeorológicos) y de las realidades sectoriales y territoriales (municipios y depar- tamentos por categorías). En este contexto, las conclusiones y recomendaciones del Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia sólo se pueden asumir como los aspectos más sobresa- lientes desde el punto de vista de los autores y de las personas entrevistadas y encuestadas, a partir de los cuales se extraen elementos que ayudarán a fortalecer la gestión del riesgo en el país. En la medida en que se avance en su implementación se irán requiriendo estudios más específicos que se adapten a cada sector o territorio sin perder el enfoque integral y holístico de la temática, y re- conociendo de manera explícita la necesidad de 1 articularla con ámbitos prioritarios como la adap- tación al cambio climático, la sostenibilidad am- biental y el desarrollo. Lograr un mejoramiento y una conso- lidación efectiva de la gestión del riesgo como política pública exigió que el análisis realizado tuviera un carácter crítico y a su vez propositivo. En ese sentido, los comentarios sobre los vacíos y las limitaciones existentes deben ser entendidos en la forma que han sido formulados, teniendo en cuen- ta que son una invitación y una sugerencia para el mejoramiento permanente de la gestión del riesgo de desastres, donde el Banco Mundial está dispues- to a brindar el apoyo requerido por el país, dando continuidad a los esfuerzos que se han venido de- sarrollando conjuntamente en los últimos 12 años. El informe muestra cuatro factores por los cuales el riesgo de desastres está aumentando, des- tacando que esto se debe más a la inadecuada ges- tión territorial, sectorial y privada, que a factores externos como el cambio climático. Los avances conceptuales sobre la relación entre gestión del riesgo y desarrollo no han podido ser llevados a nivel de políticas de Estado, ni han sido incorporados como parte integral de la gestión pública, contribuyendo así al crecimiento del riesgo A pesar de la larga trayectoria de Co- lombia en la organización y el diseño de instru- mentos para la gestión del riesgo 1 , los avances conceptuales alcanzados y los esfuerzos realiza- dos para actualizar el Sistema con estos conoci- mientos, no han logrado permear las prácticas de la gestión pública. La concreción de políticas de reducción de riesgo, de una manera transver- sal tanto en sectores como en territorios, demanda superar la tendencia reactiva ante los desastres. No existe una política nacional de gestión del riesgo de desastres, razón por la cual las acciones del Estado en esa materia han sido direccionadas por instru- mentos de planeación como el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) y algunos Documentos Conpes. Sin embargo, las di- rectrices y contenidos de estos instrumentos han alcanzado bajos niveles de implementación. 1 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (1985), Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (1999), Documento Conpes (2001). Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres 321