Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 346
Si bien el alcance del presente estudio es bastante
amplio, las dimensiones del tema no han permi-
tido una evaluación más exhaustiva y detallada
de los diferentes procesos de la gestión del riesgo
(conocimiento, reducción del riesgo y manejo
de desastres), de los diversos fenómenos (geoló-
gicos e hidrometeorológicos) y de las realidades
sectoriales y territoriales (municipios y depar-
tamentos por categorías). En este contexto, las
conclusiones y recomendaciones del Análisis de la
gestión del riesgo de desastres en Colombia sólo
se pueden asumir como los aspectos más sobresa-
lientes desde el punto de vista de los autores y de
las personas entrevistadas y encuestadas, a partir
de los cuales se extraen elementos que ayudarán
a fortalecer la gestión del riesgo en el país. En la
medida en que se avance en su implementación
se irán requiriendo estudios más específicos que
se adapten a cada sector o territorio sin perder el
enfoque integral y holístico de la temática, y re-
conociendo de manera explícita la necesidad de
1
articularla con ámbitos prioritarios como la adap-
tación al cambio climático, la sostenibilidad am-
biental y el desarrollo.
Lograr un mejoramiento y una conso-
lidación efectiva de la gestión del riesgo como
política pública exigió que el análisis realizado
tuviera un carácter crítico y a su vez propositivo.
En ese sentido, los comentarios sobre los vacíos y las
limitaciones existentes deben ser entendidos en la
forma que han sido formulados, teniendo en cuen-
ta que son una invitación y una sugerencia para el
mejoramiento permanente de la gestión del riesgo
de desastres, donde el Banco Mundial está dispues-
to a brindar el apoyo requerido por el país, dando
continuidad a los esfuerzos que se han venido de-
sarrollando conjuntamente en los últimos 12 años.
El informe muestra cuatro factores por los
cuales el riesgo de desastres está aumentando, des-
tacando que esto se debe más a la inadecuada ges-
tión territorial, sectorial y privada, que a factores
externos como el cambio climático.
Los avances conceptuales sobre la relación entre gestión del riesgo y desarrollo no han podido ser
llevados a nivel de políticas de Estado, ni han sido incorporados como parte integral de la gestión
pública, contribuyendo así al crecimiento del riesgo
A pesar de la larga trayectoria de Co-
lombia en la organización y el diseño de instru-
mentos para la gestión del riesgo 1 , los avances
conceptuales alcanzados y los esfuerzos realiza-
dos para actualizar el Sistema con estos conoci-
mientos, no han logrado permear las prácticas
de la gestión pública. La concreción de políticas
de reducción de riesgo, de una manera transver-
sal tanto en sectores como en territorios, demanda
superar la tendencia reactiva ante los desastres. No
existe una política nacional de gestión del riesgo de
desastres, razón por la cual las acciones del Estado
en esa materia han sido direccionadas por instru-
mentos de planeación como el Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) y
algunos Documentos Conpes. Sin embargo, las di-
rectrices y contenidos de estos instrumentos han
alcanzado bajos niveles de implementación.
1 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (1985), Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (1999), Documento
Conpes (2001).
Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres
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