Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 341

• Una normativa que reitere y precise la
responsabilidad de protección física de
las construcciones. Avanzar en una norma
reglamentaria en la cual se indique que los
Curadores Urbanos, al expedir las licencias
o actos de autorización, exijan las normas
técnicas de construcción, en los términos del
art. 49 del Decreto 564 de 2006, y den cum-
plimiento a las disposiciones previstas en la
Ley 400 de 1997, en el Decreto 33 de 1998 y
demás decretos reglamentarios.
• Normas legales imperativas en relación a
la protección financiera aplicable tanto al
sector público como al privado. Evaluar
los casos en los cuales se puede obligar a los
particulares a definir estrategias de asegura-
miento u otros mecanismos de protección
financiera, similares a los existentes para las
áreas comunes de la propiedad horizontal.
• Modificación de la Ley Estatutaria sobre
derechos y deberes de las personas frente a
la reducción y el manejo del riesgo. Asignar
al ciudadano el deber de conocer y manejar
el riesgo al que está expuesto, debido a la
probabilidad de ocurrencia de desastres por
eventos de origen natural.
Aclarar desde los normativo las formas
y mecanismos de participación de los agentes
privados en las distintas fases de la gestión del
riesgo. El actual sistema prevé la intervención
de los agentes privados en la gestión del riesgo,
pero sin suficiente desarrollo y sin condiciones
para su aplicabilidad. Esto podría incluir, entre
otros, los siguientes elementos:
• Obligaciones a cargo de los agentes privados
y públicos en la fase preventiva, como las
previstas en los arts. 8 y 9 del Decreto 919
de 1989, o frente a las consecuencias lesivas
que, salvo el desarrollo parcial que ha tenido
Bogotá, no han sido utilizadas.
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• Modificaciones específicas en materia de ges-
tión del riesgo en la Ley Estatutaria de Parti-
cipación Ciudadana, teniendo en cuenta que
toda persona debe “obrar conforme al prin-
cipio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que
pongan en peligro la vida o la salud de las per-
sonas” (numeral 2, art. 95 de la Constitución).
• Diseño e implementación de una estrate-
gia entre el Estado y el sector asegurador,
con la participación del privado, para for-
talecer la penetración del aseguramiento en
Colombia. Esto debe hacerse tanto para los
particulares como para el sector privado. La
estrategia podría incluir incentivos por parte
del Estado, pero acudiendo a la responsabili-
dad del gremio asegurador para aumentar la
disponibilidad y oferta de productos.
Promover e incentivar estrategias munici-
pales y sectoriales para la generación de concien-
cia y capacidades de la población para la gestión
del riesgo. La sección 5.2 del presente capítulo da
cuenta de cómo los niveles de conciencia y conoci-
miento sobre alternativas para el manejo del ries-
go están altamente relacionados con un manejo
efectivo por parte de la comunidad; mientras que
en lo sectorial, los bajos valores de percepción del
manejo del riesgo se asocian con desconocimiento
sobre las alternativas para hacerlo. Aprovechar la
disposición de la ciudadanía para contribuir y ele-
var la conciencia y el conocimiento, son medidas
costo-efectivas para reducir el riesgo de la nación
que el Estado puede implementar a través de:
• Adelantar campañas de concientización,
particularmente en aquellas ciudades con
altos niveles de riesgo frente a fenómenos
poco frecuentes, así como frente a los más
recurrentes, para fortalecer la apropiación
del tema. Aclarar la responsabilidad pú-
blica y privada, evaluar la vulnerabilidad
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas