Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 306
Reducir la generación del riesgo y el impacto
de los desastres a través de políticas y planes
de acción específicos
Designar una dependencia respon-
sable de la gestión de riesgo en cada sector.
La mayoría de los Ministerios y dependencias
no tienen funciones directas ni dependencias
responsables del manejo del riesgo, lo que ha
sido señalado recurrentemente, en documentos
como el Conpes 3146, como una de las causas de
la deficiente gestión en este ámbito. La respuesta
a esta situación es la definición de dependencias
o funcionarios con responsabilidades y jerarquía
claras, para coordinar la construcción de las po-
líticas sectoriales de gestión del riesgo y liderar
su implementación, como lo instruye el Decreto
919 de 1989. Las dependencias también podrían
coordinar temas como el cambio climático y la
sostenibilidad ambiental en cada área, simplifi-
cando su articulación al interior del sector y con
otros sectores. Además facilitaría la adopción de
instrumentos de política con múltiples propósi-
tos, entre ambiente, riesgos y cambio climático,
y fortalecería la actuación de los sectores en el
fortalecimiento de capacidades a nivel local para
la implementación de instrumentos como los
POMCA, los POT y los PD, entre otros.
Adoptar políticas sectoriales de ges-
tión del riesgo en cada Ministerio. El abordaje
de la gestión del riesgo sectorial ha sido princi-
palmente reactivo y proteccionista, resultando
un incremento constante de la vulnerabilidad
y de los impactos por desastres. Esto puede ser
abordado con una política integral, que tam-
bién atienda la evaluación y conocimiento del
riesgo, la reducción del riesgo existente, evitar
la generación de nuevos factores en los pro-
yectos e inversiones y la respuesta efectiva y
oportuna ante los desastres, promoviendo la
articulación y corresponsabilidad con los en-
tes territoriales y los privados. Fortaleciendo
el conocimiento, especialmente los estudios
de vulnerabilidad del sector, se pueden diseñar
mejores estrategias para la reducción del ries-
go físico, operativo y financiero, y planificar de
manera adecuada el manejo de desastres. Es
clave la generación de capacidades a nivel lo-
cal para las acciones específicas sectoriales, la
inclusión de mecanismos de articulación con
los entes territoriales, incluyendo la cofinancia-
ción para la reducción, de manera que cubran
sus necesidades al tiempo que se promueva la
corresponsabilidad, logrando así una sinergia
entre niveles de gobierno. Por otro lado, la in-
clusión del privado como sujeto de la política,
para acompañarlo y propiciar el conocimiento
y manejo responsable de su riesgo, también es
fundamental; en esto las organizaciones gre-
miales pueden y están dispuestas a jugar un
papel determinante. El PND 2010-2014 tiene
como meta la construcción de la Política Na-
cional de Gestión del Riesgo de Desastres y
de algunas Políticas Sectoriales de Gestión del
Riesgo de Desastres, que se convertirían en ele-
mentos constitutivos de la Política Nacional y
de la planificación de los sectores con especial
énfasis en las “Locomotoras para el crecimien-
to y la generación de empleo”: transporte, vi-
vienda, minas y energía, y agricultura. Entre
las políticas sectoriales priorizadas actualmen-
te en el PND se encuentran:
• Vivienda. Política para la intervención de
asentamientos, dirigida al control y manejo
del riesgo y la reducción de la construcción de
vivienda informal. El mejoramiento integral
de barrios a través del análisis de sus riesgos y
la incorporación de restricciones y condicio-
namientos en el POT, proyectos para la miti-
gación, la relocalización en los casos que sea
necesario, la generación de suelo urbano, el
aumento de la construcción de VIS y el forta-
lecimiento del control urbano.
Manejo del riesgo de desastres en la gestión sectorial
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