Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 306

Reducir la generación del riesgo y el impacto de los desastres a través de políticas y planes de acción específicos Designar una dependencia respon- sable de la gestión de riesgo en cada sector. La mayoría de los Ministerios y dependencias no tienen funciones directas ni dependencias responsables del manejo del riesgo, lo que ha sido señalado recurrentemente, en documentos como el Conpes 3146, como una de las causas de la deficiente gestión en este ámbito. La respuesta a esta situación es la definición de dependencias o funcionarios con responsabilidades y jerarquía claras, para coordinar la construcción de las po- líticas sectoriales de gestión del riesgo y liderar su implementación, como lo instruye el Decreto 919 de 1989. Las dependencias también podrían coordinar temas como el cambio climático y la sostenibilidad ambiental en cada área, simplifi- cando su articulación al interior del sector y con otros sectores. Además facilitaría la adopción de instrumentos de política con múltiples propósi- tos, entre ambiente, riesgos y cambio climático, y fortalecería la actuación de los sectores en el fortalecimiento de capacidades a nivel local para la implementación de instrumentos como los POMCA, los POT y los PD, entre otros. Adoptar políticas sectoriales de ges- tión del riesgo en cada Ministerio. El abordaje de la gestión del riesgo sectorial ha sido princi- palmente reactivo y proteccionista, resultando un incremento constante de la vulnerabilidad y de los impactos por desastres. Esto puede ser abordado con una política integral, que tam- bién atienda la evaluación y conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo existente, evitar la generación de nuevos factores en los pro- yectos e inversiones y la respuesta efectiva y oportuna ante los desastres, promoviendo la articulación y corresponsabilidad con los en- tes territoriales y los privados. Fortaleciendo el conocimiento, especialmente los estudios de vulnerabilidad del sector, se pueden diseñar mejores estrategias para la reducción del ries- go físico, operativo y financiero, y planificar de manera adecuada el manejo de desastres. Es clave la generación de capacidades a nivel lo- cal para las acciones específicas sectoriales, la inclusión de mecanismos de articulación con los entes territoriales, incluyendo la cofinancia- ción para la reducción, de manera que cubran sus necesidades al tiempo que se promueva la corresponsabilidad, logrando así una sinergia entre niveles de gobierno. Por otro lado, la in- clusión del privado como sujeto de la política, para acompañarlo y propiciar el conocimiento y manejo responsable de su riesgo, también es fundamental; en esto las organizaciones gre- miales pueden y están dispuestas a jugar un papel determinante. El PND 2010-2014 tiene como meta la construcción de la Política Na- cional de Gestión del Riesgo de Desastres y de algunas Políticas Sectoriales de Gestión del Riesgo de Desastres, que se convertirían en ele- mentos constitutivos de la Política Nacional y de la planificación de los sectores con especial énfasis en las “Locomotoras para el crecimien- to y la generación de empleo”: transporte, vi- vienda, minas y energía, y agricultura. Entre las políticas sectoriales priorizadas actualmen- te en el PND se encuentran: • Vivienda. Política para la intervención de asentamientos, dirigida al control y manejo del riesgo y la reducción de la construcción de vivienda informal. El mejoramiento integral de barrios a través del análisis de sus riesgos y la incorporación de restricciones y condicio- namientos en el POT, proyectos para la miti- gación, la relocalización en los casos que sea necesario, la generación de suelo urbano, el aumento de la construcción de VIS y el forta- lecimiento del control urbano. Manejo del riesgo de desastres en la gestión sectorial 281