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Gráfica 4.13. Curva híbrida de excedencia de pérdidas exclusivamente para el portafolio fiscal de Colombia
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Pérdida [$US millones]
Curva empírica

presupuesto están incluidas las necesidades de
inversión identificadas con anterioridad al de-
sastre, pero que, como ocurre con frecuencia,
luego del desastre toman un carácter de urgen-
cia. Los costos de atención y rehabilitación va-
rían dependiendo del tipo de evento. En el caso
de la temporada de lluvias, la atención y la re-
habilitación de los servicios públicos a una po-
blación altamente dispersa, con muchos centros
poblados y una infraestructura de servicios en
condiciones deficientes, es bastante demandante
en cuanto a recursos, como lo demuestran las
cifras. Frente al sismo del Eje Cafetero, los altos
costos de la atención y rehabilitación se debieron
a la limpieza y el manejo de un alto volumen de
escombros, y sobre todo el hospedaje temporal
y la manutención de las familias damnificadas.
Por otra parte, la reconstrucción normalmente
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Curva analítica
Curva híbrida
Fuente: Ingeniar Ldta., 2011.
es más costosa que el valor de las pérdidas (no
sólo en materia de resistencia estructural, sino
de estándares del servicio que deben prestar).
Las necesidades de infraestructura física, en el
caso de los hospitales, van evolucionando con el
desarrollo de tecnología médica, sin mencionar
el costo de la reposición de los equipos.
Mientras que para responder al fenóme-
no de La Niña 2010-2011 el Estado requiere de
3,4 veces el valor de las pérdidas ocasionadas
en esta misma emergencia, para atender a los
desastres pequeños de todos los años solamen-
te ha destinado entre el 1% y el 7% del valor de
las pérdidas. La Gráfica 4.11 muestra cómo la
asignación de recursos al FNC entre 1986 y el
2010 en promedio no ha superado más del 7%
de las pérdidas de los desastres, indicando que el
nivel de responsabilidad asumido por el Estado
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas