Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 285

que es evaluado con un procedimiento estándar.
Las gobernaciones y las CAR contribuyen con la
formulación de los proyectos y aportan recursos
de contrapartida que son indispensables, según los
requerimientos de otorgamiento de subsidios. La
mayor dificultad durante la reconstrucción radica
en la identificación de las edificaciones afectadas
y la valoración de los daños, la disponibilidad de
predios con servicios públicos y de zonas de riesgo
mitigable para reubicar a los damnificados. En el
caso de eventos de gran magnitud, como por ejem-
plo en el sismo del Eje Cafetero, se han adoptado
arreglos institucionales particulares con políticas
y mecanismos de intervención propios, en dicho
caso el FOREC, que se encargó directamente de
los proyectos de vivienda. Generalmente, el mon-
to del subsidio o el tipo de apoyo que proporciona
el gobierno y los beneficiarios no están claramen-
te establecidos, como tampoco la metodología
de evaluación de los daños, los responsables y los
mecanismos de control y seguimiento; muestra de
ello es que 6 meses después de la finalización del
fenómeno de La Niña 2010 - 2011 no había una es-
timación de los daños de vivienda, ni de los valores
que el Gobierno Nacional asignó, ni los mecanis-
mos utilizados (ver Tabla 2.5 del Capítulo 2 )
En el caso del sector de agua potable y
saneamiento, las empresas prestadoras de servi-
cios no participan en los CLOPAD, a excepción
de las que trabajan en las ciudades capitales.
Esto situación dificulta el accionar de los organis-
mos operativos en casos de emergencia, tanto para
los requerimientos de agua y saneamiento para las
comunidades afectadas, como para identificar la
distribución de los daños, estimar la afectación de
la infraestructura de agua potable, alcantarillado y
aseo, y definir las medidas que las autoridades de-
ben tomar para el restablecimiento de los servicios.
La ayuda humanitaria y la atención inmediata in-
cluyen soluciones transitorias de distribución del
recurso que pueden ser asumidas por los respon-
sables de las redes de acueducto y alcantarillado o
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por los organismos de asistencia humanitaria, de
acuerdo con lo que se defina, dado que no existe
actualmente un Plan Nacional de Emergencias en
el que se encuentren protocolos y roles estableci-
dos. Por ejemplo, durante el fenómeno de La Niña
2010-2011, la dotación temporal de agua potable
fue coordinada por el Ministerio del Interior y Jus-
ticia en concordancia con los CREPAD y los CLO-
PAD respectivos, con recursos del Fondo Nacional
de Calamidades.
En los PDA se dispusieron más $61 mil
millones para la rehabilitación de infraestruc-
tura de acueducto y alcantarillado. La rehabilita-
ción busca activar la prestación de los servicios y el
restablecimiento del funcionamiento de las redes,
por medio de reparaciones, obras rápidas y tareas
como limpieza de las tuberías. Para la temporada
de lluvias 2010-2011, en la mayoría de los PDA se
destinaron recursos para enfrentar la emergencia,
por un valor superior a $61 mil millones, con apor-
tes tanto de los PDA como con el apoyo del Fon-
do de Calamidades - Colombia Humanitaria. Los
PDA específicamente se encargaron de filtrar las
solicitudes de los municipios, evaluar su pertinen-
cia y distribuir los montos disponibles. Adicional-
mente, el Viceministerio de Agua y Saneamiento
consolidó una base de datos de las necesidades
de reconstrucción, a partir de reportes periódicos
presentados por los gestores de los PDA, con el fin
de diseñar el plan de reconstrucción total.
En el sector salud, al momento de pre-
sentarse una emergencia, teniendo en cuenta
que el sistema actúa de manera descentraliza-
da, los llamados a atender la población afec-
tada son las instancias locales. La acción del
MPS se orienta a fortalecer las redes territoriales
para la prestación del servicio, por medio de la
cofinanciación para la dotación de los equipos
de comunicaciones 29 , el mejoramiento al centro
29 Sala de atención de crisis y plan de emergencias del MPS.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas