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Operativo de la Vía 26 , la responsabilidad del ma-
nejo de las emergencias recae sobre el concesio-
nario, quien de manera complementaria debe
hacer un reporte a Invías de las emergencias que
se presenten, con el fin de que la entidad regis-
tre los eventos y la atención prestada. En cuanto
a la infraestructura no concesionada, Invías tie-
ne dentro de sus funciones las relacionadas con
el diseño, la actualización y ejecución de Planes
de Contingencia preventivos y reactivos; cuenta
con 26 direcciones territoriales, las cuales una vez
se presenta un evento adverso, informan sobre la
afectación producida al nivel central, para que au-
torice la intervención y el despeje de la carretera
en el menor tiempo posible. Estas intervenciones
se financian con recursos asignados a cada di-
rección territorial, mediante un monto agotable.
Si la emergencia es de gran magnitud, un grupo
interdisciplinario se desplaza a la zona afectada
y establece el procedimiento de atención bajo la
modalidad de declaratoria de Urgencia Manifies-
ta, dando cumplimiento a las disposiciones de la
Ley 80 de 1993. Las redes secundaria y terciaria se
encuentran a cargo de los departamentos y los
municipios, respectivamente, los cuales deben
responder por las acciones de prevención, aten-
ción y recuperación de la infraestructura.
El renglón de educación tiene proce-
dimientos predefinidos de acceso a los re-
cursos que, al margen del monto disponible
y de las fuentes, incrementan su efectividad.
Las entidades territoriales, a través de las Se-
cretarías de Educación, participan en la identifi-
cación de afectaciones sobre centros educativos.
La información se incluye en el censo de afecta-
ciones que reporta el municipio ante el depar-
tamento y la UNGRD (antes DGR), al tramitar
la declaratoria de emergencia o calamidad pú-
blica. Los proyectos de recuperación o rehabi-
litación de infraestructura deben ser valorados,
formulados y presentados por las Secretarías
ante el Viceministerio de Educación, para ob-
tener su viabilidad y acceder a los recursos de
apoyo del orden nacional 27 . El Ministerio apoya
la recuperación de instalaciones y la reconstruc-
ción postdesastre de las instituciones educativas
municipales y/o departamentales afectadas 28 , y
para ello dispone de recursos dentro de su pre-
supuesto. Según la Directiva Ministerial No. 12
de 2009 del MEN, los dineros para la rehabili-
tación y la reconstrucción de las edificaciones
del sector son solicitados exclusivamente por las
Secretarías de Educación de los entes territoria-
les certificados; se tienen predefinidos los pro-
cedimientos para acceder a ellos y se canalizan
a través del Ministerio, sin importar la fuente
presupuestal (Ministerio, el Fondo de Regalías
o el Fondo de Calamidades). El MEN valida las
solicitudes con el respaldo del Inventario Nacio-
nal de la Infraestructura Educativa del Progra-
ma SICIED, agilizando la identificación de las
necesidades. Durante el fenómeno de La Niña
2010-2011 esto permitió una respuesta eficiente
en cuanto a una rehabilitación organizada y con
una interrupción mínima del servicio educati-
vo, así como la cuantificación de prioridades y la
gestión de recursos.
En el área de vivienda se dispone de proce-
dimientos predefinidos que hacen transparente
la asignación de recursos, por lo que usualmente
las dificultades en la reconstrucción son de or-
den presupuestal y técnico. Los recursos para reu-
bicación, reparación o reconstrucción de vivienda
son solicitados ante las bolsas de subsidios en el
Ministerio de Vivienda. Esto los hacen exclusiva-
mente las administraciones municipales, a quienes
se les exige presentar un proyecto estructurado
26 Este manual es un documento anexo a los contratos de concesiones que
realiza el Estado.
27 Proyectos de inversión con recursos del MEN u otras entidades, como la
DGR, para la prevención y atención de desastres (FNC o FNR).
28 Para ello existe al interior del MEN el área de Cobertura y Descentraliza-
ción, adscrita al Viceministerio de Educación.
Manejo del riesgo de desastres en la gestión sectorial
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