Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 271

de la reducción de la vulnerabilidad de las
instalaciones hospitalarias. El Ministerio de
la Protección Social ha venido desarrollando
un programa de hospitales seguros en el mar-
co de la campaña promovida por Naciones
Unidas, a través de la Estrategia Internacio-
nal para la Reducción de Desastres (EIRD) y
la Organización Mundial de la Salud (OMS),
con el objetivo de disponer de políticas y re-
gulaciones nacionales frente a desastres, pro-
teger la vida, la inversión y la función de los
establecimientos nuevos y de los identifica-
dos como prioritarios en la red de servicios de
salud, y dar seguimiento a las intervenciones
realizadas. Con esto el país busca tener estable-
cimientos de salud cuyos servicios permanez-
can accesibles, en funcionamiento a su máxima
capacidad y en su misma infraestructura, in-
mediatamente después de la ocurrencia de un
desastre. También contempla el mejoramiento
de los preparativos para emergencias, mediante
la elaboración y actualización de los planes na-
cionales, locales y hospitalarios, la formación
del personal de salud y de otros sectores afi-
nes, así como el aseguramiento de los recursos
esenciales en caso de un evento desastroso.
4.2.2. La institucionalidad
sectorial en materia de gestión
del riesgo
La institucionalidad y capacidad secto-
rial específica en materia de gestión del riesgo
es bastante limitada. No existen muchas de-
pendencias con la función de adoptar e imple-
mentar políticas en los diferentes Ministerios,
y aunque algunas entidades adelantan tareas
al respecto, por lo general son ejecutadas
por contratistas con múltiples funciones y
alta rotación lo que restringe su desempeño.
Tal como se evidencia en el Capítulo 2 de este
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estudio, y a pesar de que normas como el De-
creto 919 de 1989 y el Conpes 3146 solicitan la
creación de dependencias con funciones espe-
cíficas para la gestión del riesgo en los diferen-
tes Ministerios, las únicas entidades sectoriales
del orden nacional que cuenta con una oficina
de prevención y atención de desastres son In-
vías, el Viceministerio de Agua y Saneamiento
Básico y el Ministerio de la Protección Social.
La oficina creada en Invías no puede adoptar
políticas para toda el área de transporte, y ante
la falta de una política sectorial y las necesi-
dades asociadas a las emergencias y desastres
cotidianos, se priorizan las acciones de aten-
ción más que de prevención. Actualmente el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
está buscando alternativas para crear una Di-
rección de Gestión de Riesgos Agropecuarios 11 ,
y el reciente Ministerio de Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible también ha considerado la
posibilidad de constituir una Dirección sobre
el tema. El proyecto de ley en proceso de con-
ciliación en el Congreso, que se propuso para
remplazar la Ley 46 de 1998 y el Decreto 919 de
1989 con el fin de modernizar el SNPAD, rei-
tera la obligatoriedad de la creación de depen-
dencias en los Ministerios con funciones claras
de política, ejecución, seguimiento y control de
la gestión del riesgo, las cuales deberían estar
estrechamente ligadas con las estrategias de
adaptación al cambio climático y al manejo
ambiental para una mayor eficiencia. Sin em-
bargo, por el momento hay un gran déficit en la
capacidad institucional sectorial, y por lo tanto
las carencias en la definición de políticas, es-
trategias e instrumentos de reducción y control
del riesgo son muchas.
11 El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural intentó sin éxito crear una
Dirección de Riesgo Agropecuario en enero del 2011, amparado por los
decretos de emergencia dictados por el fenómeno de La Niña de ese año.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas