Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 265

4.2. LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA GESTIÓN
SECTORIAL PÚBLICA
4.2.1 La gestión del riesgo en
la normatividad y las políticas
sectoriales
Desde el ámbito normativo y de política
se identifican avances importantes frente a la
incorporación de la gestión del riesgo, como es
el caso de agua potable y saneamiento básico,
en tanto las esferas de ambiente, energía, edu-
cación y vivienda, muestran algunos desarro-
llos parciales. Los niveles de incorporación de la
gestión del riesgo en las políticas sectoriales en el
país son heterogéneos; en este sentido se destacan
la propuesta del documento de Lineamientos del
sector de agua potable y saneamiento básico, del
Viceministerio de Agua y Saneamiento, y la Po-
lítica de control del riesgo de desabastecimiento
del sector energético. De otro lado, hay algunos
avances normativos para ambiente, educación y
vivienda, y se ha dado inicio a la construcción de
una estrategia integral de riesgo en el sector agro-
pecuario. Adicionalmente, el gremio de transpor-
te está haciendo una modificación de su enfoque
tradicional hacia una visión integral de la gestión
del riesgo, como se evidencia en el actual Plan
Maestro de Transporte 2010-2032, elaborado en-
tre el Ministerio de Transporte y el DNP.
Desde el 2007 el sector de agua potable
y saneamiento cuenta con una propuesta de
documento estratégico denominado Linea-
mientos de política para la incorporación de
la gestión del riesgo en la prestación de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo, del Viceministerio de Agua y Saneamiento.
Aunque no ha sido aprobado oficialmente, el
documento adopta un marco conceptual para la
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inclusión de la gestión del riesgo, partiendo de
sus amenazas y vulnerabilidad, y haciendo én-
fasis en la necesidad de abordar tres elementos
fundamentales: (i) el riesgo sobre el proceso de
la prestación de los Servicios Públicos Domici-
liarios (SPD), (ii) los riesgos ocasionados por
efecto de la prestación de los SPD sobre la socie-
dad, y (iii) los riesgos generados en la sociedad
por deficiencias en la prestación de los servicios,
en caso de emergencias y desastres. Define tam-
bién las líneas de acción estratégicas que abor-
dan: la inclusión de la gestión del riesgo en los
instrumentos de planeación e inversiones 7 y en
la normatividad 8 , el fortalecimiento a los pres-
tadores de servicio y a los municipios en este
tema, el desarrollo de la información de amena-
zas y riesgo, y la preparación para garantizar un
servicio adecuado en situaciones de emergencia.
La gestión del riesgo está siendo in-
cluida paulatinamente en varios de los ins-
trumentos normativos del área de agua
potable y saneamiento. La Ley 142 de 1994
de Servicios Públicos Domiciliarios establece
que los entes prestadores deben colaborar con
las autoridades en casos de emergencia o de
calamidad pública, para impedir perjuicios
graves a los usuarios. Posteriormente, el Re-
glamento Técnico para el Sector de Agua Po-
table y Saneamiento Básico (RAS), adoptado
en el 2000, fija los requisitos para los diseños,
7 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Planes Maestros de
Acueducto y Alcantarillado, Planes de Gestión Integral de Residuos Sóli-
dos y Planes de Obras e Inversiones de los Prestadores de los Servicios.
8 Principalmente el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico (RAS).
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas