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Gráfica 4.5. Emergencias hidrometeorológicas en el
sector agropecuario, 1970-2011
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355
585
Inundaciones
Incendio Forestal
Sequía
Avenida Torrencial
Deslizamiento
Lluvias
Plaga
Vendaval
Otros
Fuente: Corporación OSSO, 2011 a partir de
Corporación OSSO-EAFIT, 2011
Los daños ocasionados por eventos cli-
máticos extremos en el ámbito agropecuario
se deben a su vulnerabilidad y a la falta de
estrategias y de responsabilidades claras para
la reducción del riesgo, tal y como lo aborda
el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Hasta la fecha, las medidas tomadas por el Es-
tado para manejar el impacto de los desastres
han sido más de respuesta a las afectaciones
que de prevención y mitigación de los factores
de riesgo. Las estrategias se soportan principal-
mente en otorgar compensaciones directas o
alivios financieros a productores después de la
ocurrencia de los fenómenos. La única medida
disponible que podría considerarse como pre-
ventiva (ya que reduce las pérdidas económicas,
aunque no interviene ni disminuye las causas)
es el subsidio al seguro agropecuario. Pese al
esfuerzo hecho por el Gobierno en ese senti-
do, su acogida ha sido muy baja, como se verá
más adelante. Por otra parte, según la Sociedad
de Agricultores de Colombia (SAC), no existen
estrategias gremiales para reducir el riesgo ni
para enfrentar los desastres, y muy pocos afilia-
dos a la SAC diseñan y ejecutan acciones par-
ticulares. Como respuesta a esta circunstancia
el PND 2010-2014 identificó la necesidad de
adoptar un Plan de Acción en Gestión del Ries-
go y Cambio Climático que pretende definir las
estrategias y actividades prioritarias para dar
respuesta a dicha problemática.
Adicionalmente, algunos agentes so-
ciales del gremio agrícola y pecuario contri-
buyen en la construcción de su propio riesgo
al exponerse innecesariamente sin conside-
rar las amenazas. Este es el caso de activi-
dades productivas que se adelantan en zonas
inundables. Por ejemplo, en el 2003, la región
de La Mojana tenía 213 mil hectáreas de ga-
nadería y 34 mil hectáreas de arroz secano, a
pesar de que se estima que la superficie sin
riesgo de inundación en esta zona es de 50 mil
hectáreas (Aguilera, 2004). Además, si se con-
sidera que los pronósticos de los fenómenos
El Niño y La Niña no son tenidos en cuenta,
no sorprende que durante La Niña 2010-2011
hayan fallecido 130 mil cabezas de ganado en
el país (MADR, 2011a). Igualmente, se están
construyendo factores de riesgo cuando se
ignoran los pronósticos de sequias o precipi-
taciones extremas, y se toman decisiones si-
milares a las que se adoptan en condiciones
climáticas normarles, enfrentando posterior-
mente situaciones de desastres, pese a que la
información de alerta está disponible con va-
rios meses de anticipación (Recuadro 4.1)
Manejo del riesgo de desastres en la gestión sectorial
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