Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 235

Aumentar la eficacia y la eficiencia de las
inversiones en gestión del riesgo, mediante la
planificación estratégica, la coordinación entre
niveles territoriales y el seguimiento y control
Constituir un mecanismo nacional de
cofinanciación (fondo) para incentivar las inver-
siones para la gestión del riesgo y la generación
de capacidades de los niveles territoriales y sec-
toriales. La creación de un Fondo para la Gestión
del Riesgo de Desastres requiere establecer estra-
tegias y mecanismos diferenciados de financia-
ción, según las condiciones de riesgo existentes y
las capacidades de los municipios. Con esto será
posible garantizar la ejecución de las acciones y
actuaciones preventivas, correctivas y de planifi-
cación en reducción y control del riesgo, así como
la conformación de un fondo efectivo de recur-
sos disponibles para amortiguar los efectos de las
emergencias, sin que ello implique el abandono de
las competencias y obligaciones rutinarias y legales
de los gobiernos municipales, y en especial, de las
definidas para el ordenamiento territorial. Es fun-
damental la promoción de alternativas de gestión
de recursos, de manera que haya una responsabili-
dad compartida entre niveles territoriales, en don-
de los municipios evalúen la efectividad de incluir
en su presupuesto anual un porcentaje represen-
tativo (entre el 0,1% y el 0,5% de los ingresos co-
rrientes) orientado a la gestión del riesgo, a través
de fuentes propias o de los dineros que se reciben
por los ingresos corrientes de la nación, e incluso,
fomentando la gestión de donaciones y créditos
con la banca multilateral y organismos internacio-
nales para apalancar recursos que sirvan de con-
trapartida a lo disponible por el Fondo Nacional de
Gesitón del Riesgo.
Adoptar una estrategia para el segui-
miento de las responsabilidades y las inversio-
nes para la gestión del riesgo en los diferentes
niveles territoriales. Procurar la efectividad en
las destinaciones presupuestales y un mayor im-
210
pacto social exige la articulación de diferentes
instancias administrativas, judiciales y de vigilan-
cia y control. Para ello, se emplean mecanismos
de convocatoria a los actores que tienen respon-
sabilidades designadas por ley; sin embargo, la
complejidad de la problemática urbana, o el in-
clumplimiento en las funciones, reducen en gran
medida la coordinación de las intervenciones,
siendo mayor la desarticulación entre aquellas
instancias encargadas del control y el seguimien-
to. Por una parte, se propone que las alcaldías con-
formen comités interinstitucionales y avancen en
la implementación de convenios, para dinamizar
la participación de los agentes desde sus funcio-
nes y competencias. Por otra parte, resultado de
las competencias propias de cada entidad y de los
acuerdos fomentados, se debe avanzar en su in-
corporación en los PD, incluyendo a los entes de
control. Su importancia radica en que las autori-
dades y la sociedad civil deben ejercer tareas de
seguimiento y monitoreo en todo el proceso de
la gestión pública y no sólo en el resultado final,
en donde la pertinencia de un trabajo conjunto
para garantizar la articulación y la continuidad de
las acciones son requeridas para la planificación
territorial y la gestión del riesgo.
Fortalecer la capacidad local para la gestión
territorial, con el fin de reducir la generación y
acumulación del riesgo de desastres
Adoptar una estrategia nacional de for-
talecimiento municipal de gestión del riesgo,
que responda a las diferencias que existen en
las capacidades. La gestión del riesgo y la regu-
lación y control del ordenamiento territorial a
nivel local están estrechamente ligados a la ca-
pacidad de la administración municipal. Para
garantizar, en el mediano plazo, un control su-
ficiente de las condiciones de amenaza, vulnera-
bilidad y riesgo, es necesario el fortalecimiento
institucional, técnico y financiero municipal,
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas