Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 227
Actualmente, el liderazgo para la ejecu-
ción de las obras de la cuenca del río Bogotá está
definido por una sentencia del Tribunal Admi-
nistrativo de Cundinamarca del 2004, la cual
ordenó a la CAR asumir el manejo de la ade-
cuación hidráulica en toda el área, incluyendo
el Distrito Capital. Esto dio origen al Fondo de
Inversión para la Adecuación Hidráulica del Río
Bogotá (FIAB), en el 2004, y al Acuerdo 17 de
2007 entre las entidades del Distrito y la CAR.
El FIAB cuenta desde entonces con los recursos
de contrapartida y los créditos para atender la
elaboración del proyecto, que provee protección
efectiva hasta eventos de 100 años de período
de recurrencia. La misma sentencia y el acuer-
do entre las entidades determinan que la EAAB
debe realizar la mayor parte del programa de
Saneamiento Ambiental del Río con la cons-
trucción de interceptores de alcantarillado y la
planta de tratamiento de Canoas, en tanto que la
CAR realizará la adecuación del río y la optimi-
zación de la planta de El Salitre y las de los de-
más municipios de la Sabana. Los tiempos para
desarrollar esas actividades, de acuerdo con la
CAR, culminan en el 2013 para el proyecto del
río, incluyendo la planta de El Salitre, y en el 2015
para la planta de Canoas y las 22 Plantas de Trata-
miento de Aguas Residuales (PTAR) municipales
del resto de municipios de la Sabana.
3.3.4. Uso y efectividad de los
instrumentos de la gestión del
riesgo y de la gestión pública en
la administración del territorio
regional
3.3.4.1. Uso y efectividad de los instrumentos
de la gestión pública
Colombia cuenta con diferentes ins-
trumentos estructurales a nivel regional
202
para la planificación ambiental y el orde-
namiento territorial. En el 2002 se definió y
reglamentó la delimitación y uso de las cuencas
hidrográficas a través del Decreto 1729, el cual
ordenó a las autoridades ambientales la prepa-
ración de los Planes de Ordenamiento y Manejo
de Cuencas Hidrográficas (POMCA). Hoy bue-
na parte de los POMCA son planes a largo plazo,
que poseen análisis de las cuencas hidrográficas,
escenarios de ordenación, pautas para el manejo
y la administración de las cuencas con criterios
de sostenibilidad, zonificaciones acordes al uso
del suelo y a la protección de los recursos natura-
les que soportan las cuencas, estrategias de orden
institucional, administrativo, financiero y eco-
nómico para adelantar el plan, así como instru-
mentos de seguimiento y evaluación del propio
plan. Los Planes de Gestión Ambiental Regional
(PGAR) son los instrumentos de planificación
ambiental por excelencia de las CAR. Su carác-
ter estratégico y de largo plazo 21 ofrece directri-
ces para consolidar la gestión ambiental, y brinda
orientaciones a los diferentes actores regionales
para proteger y aprovechar de manera sostenible
los recursos naturales. Los PGAR, reglamentados
por el Decreto 1865 de 1994, contemplan por lo
menos cuatro componentes principales: el diag-
nóstico ambiental, la visión ambiental para el
desarrollo regional, las líneas estratégicas y los
instrumentos de seguimiento y evaluación. Los
PGAR contienen los lineamientos estratégicos de
las CAR y se constituyen en su carta de navega-
ción para las intervenciones en las regiones. Por
consiguiente, la planificación ambiental regional
se construye alrededor de las orientaciones que se
derivan de la preparación de los POMCA, como
instrumento determinante para el ordenamiento
territorial, y los PGAR. Los Planes de Acción se
crearon a través del Decreto 1200 de 2004, jun-
to con el Presupuesto de Rentas y Gastos de las
21 Con una vigencia de 10 años.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas