Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 207
Más allá de la construcción segura y
la ejecución de obras de ingeniería, existen
experiencias ilustrativas en obras de mitiga-
ción, reforzamiento estructural y protección
de edificaciones, como se puede ver en los ca-
sos de Manizales y Bogotá. Estas acciones se
pueden observar en el desarrollo del Programa
de Protección de Laderas de Manizales, el cual
representa alrededor del 65% de los recursos
invertidos en gestión del riesgo, y responde, en
gran medida, a la fuerte problemática de inesta-
bilidad en el territorio. Sin embargo, los desli-
zamientos presentados en octubre y noviembre
del 2011, con alto impacto para la sociedad de
esta ciudad, dejan claro que si bien se han reali-
zado acciones para mejorar la estabilidad de las
laderas, aún faltan aspectos por considerar. Las
obras de mitigación en zonas inestables exigen
un análisis por medio de modelos detallados,
y probablemente sea requerida la inclusión de
factores de seguridad mayores a los actualmen-
te usados, que permitan tener en cuenta tanto
las incertidumbres asociadas a los parámetros
usados como las intensidades de las precipita-
ciones ante ocurrencias del fenómeno de La
Niña. Por otra parte, el Programa de Protección
de Bienes Públicos, realizado en el 2004, partió
de un análisis completo del potencial de pérdi-
das de las edificaciones públicas de la Alcaldía
de Manizales e implementó una sola póliza de
seguros por todos sus inmuebles públicos. En
Bogotá se han adelantado obras de mitigación,
especialmente en los cerros orientales, como re-
sultado de análisis detallados de riesgo que defi-
nen condiciones de mitigabilidad. Igualmente se
han realizado intervenciones de reforzamiento
estructural (edificaciones indispensables y de
atención a la comunidad) desde 1995, con el
objeto de reducir los impactos socioeconómicos
que se generarían con la ocurrencia de un even-
to de gran magnitud; en ese marco la Secretaria
de Hacienda Distrital ha liderado un proyecto
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de reducción de la vulnerabilidad fiscal ante los
desastres, con la coordinación técnica del FO-
PAE. Adelantar tales experiencias exitosas re-
quiere de estudios de detalle, decisión política y
recursos financieros para su ejecución.
El tema de la educación y la comuni-
cación, como parte de las acciones para la
reducción del riesgo, no ha sido un ámbito
prioritario en los niveles municipales, aun-
que se dispone de algunas intervensiones
que han facilitando avanzar en la cultura de
la prevención. Lograr una articulación inte-
rinstitucional y social, donde se desarrollen
diversas estrategias para promover la inclu-
sión de la temática del riesgo en los diferentes
ámbitos educativos y de participación comu-
nitaria, es un elemento imprescindible para
su reducción. Al respecto se identifican ex-
periencias interesantes, por ejemplo, campa-
ñas como “Bogotá con los pies en la tierra” 17 ;
“Cultura de la prevención y alerta temprana,
Cátedra Galeras” en Pasto; “Hacia una con-
ciencia ciudadana en educación ambiental”, en
Quindío; “Vivir en comunidad un compromi-
so de todos”, en Sandoná (Nariño); Programa
de Guardianas de la Ladera, o la Plataforma de
Gestión del Riesgo, en Manizales 18 , que con-
tiene información sobre las políticas públi-
cas y los principales avances en el tema para
la ciudad. Por otra parte, la encuesta de per-
cepción del proyecto “Medellín cómo vamos
2009” 19 es uno de los pocos estudios recientes
sobre percepción social del riesgo, reportan-
do información sobre niveles de exposición,
capacidad de actuación y reconocimiento del
desempeño de las entidades responsables.
17 Más información sobre esta campaña en http://www.sire.gov.co.
18 Para mayor información sobre esta Plataforma remitirse a http://www.
manizales.unal.edu.co/gestion_riesgos/introduccion.php.
19 Para más información, Ipsos Public Affairs, 2009.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas