Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 194

e instalación de la infraestructura de servicios y
equipamientos requeridos para adelantar cons-
trucciones en las áreas suburbanas.
Se evidencia una relación causa-efecto
entre la exclusión económica y social, y la
existencia de asentamientos poblacionales en
condiciones de subnormalidad y altamente
vulnerables. En las ciudades colombianas se
identifica un contexto de una elevada exposi-
ción a diferentes fenómenos potencialmente
peligrosos, donde progresivamente se ha avan-
zado en la ocupación de zonas no aptas para
garantizar un proceso sostenible de ocupación,
condicionando a la población a altos niveles de
amenaza. Sin embargo, adicional a los factores
de exclusión espacial también se reconocen
factores de exclusión económica y social, ha-
biendo una correlación con la concentración
de las condiciones de riesgo. Los entes territo-
riales municipales deben responder a diferen-
ciales en la calidad de vida, tanto en las zonas
urbanas como en las rurales. Muchos de ellos
no se encuentran preparados para atender las
necesidades básicas de sus habitantes, en temas
como la vivienda, el empleo, la cobertura de
servicios públicos, la educación, la salud y el
transporte. Indicadores como el de Necesida-
des Básicas Insatisfechas (NBI) y el de Línea de
Pobreza, o los niveles de hacinamiento, com-
prueban estos argumentos. Asimismo, el déficit
de vivienda, en términos de cantidad y calidad,
se concentra en los estratos 1 y 2 4 , creando un
círculo vicioso frente al acceso a vivienda para
la población más vulnerable.
Los municipios en Colombia mues-
tran una tendencia hacia el aumento en la
ocurrencia de desastres, aunque se identifi-
can algunos casos donde se ha avanzando en
una reducción considerable de sus impactos,
e incluso en los índices de ocurrencia de di-
chos eventos. Los factores biofísicos y geo-
gráficos de los municipios que condicionan
la susceptibilidad a ciertos tipos de amenazas,
acompañados de dinámicas inadecuadas para
la intervención del territorio, los asentamien-
tos humanos marginales y la segregación social
y económica, generan una multiplicidad de
vulnerabilidades, que en la historia de las ciu-
dades se han visto materializadas en eventos
desastrosos. Casos como el de Cali, Medellín,
Cúcuta o Barranquilla muestran que las con-
diciones de riesgo en las ciudades se están acu-
mulando y concretando en un mayor número
de eventos y de concentración de daños. En
los casos de Manizales y Bogotá, gracias a las
intervenciones preventivas, correctivas y reac-
tivas en gestión del riesgo, se han disminuido
los impactos asociados a los desastres, donde
la aplicación de diversas políticas e instrumen-
tos han dado resultados positivos; sin embargo,
existen niveles de riesgo que no han sido redu-
cidos a niveles aceptables, y aún no se garantiza
la desacumulación completa de las condiciones
de riesgo. Las gráficas que se presentan a con-
tinuación muestran el total de eventos en los
casos de estudio, de acuerdo con el tipo de fe-
nómeno en número y en porcentaje (Gráficas
3.3 y 3.4). Además, se muestra para cada caso
de estudio los eventos registrados por el Sis-
tema de Información Georeferenciado para la
Prevención y Atención de Desastre (SIGPAD),
del 2000 al 2010 (Gráfica 3.5).
4 “La estratificación socioeconómica en Colombia es una clasificación de
inmuebles que se utiliza como instrumento de focalización geográfica
para el cobro diferencial de los servicios públicos domiciliarios, en un
esquema de subsidios cruzados a la demanda. Se han establecido his-
tóricamente seis estratos identificados de acuerdo a las características
de la vivienda y del entorno, como indicador indirecto de la capacidad
económica de quienes los habitan” (http://www.dnp.gov.co/Portals/0/
archivos/documentos/DEPP/Evaluacion_Politicas_Publicas/Serie_
EPP10_Estratificacion_Socioeconomica.pdf). El estrato 1 es el de menor
valor y el 6 el de mayor valor.
Rol de la administración del territorio en la gestión del riesgo de desastres
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