Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 178

tión del riesgo a nivel municipal; (iv) propiciar
una mayor coordinación entre los diferentes ni-
veles de gobierno, desarrollando plenamente los
principios de concurrencia, complementariedad
y subsidiaridad; (v) identificar y analizar expe-
riencias exitosas de asociación en la prestación
de servicios de gestión del riesgo, para adoptarlas
en procesos de cooperación horizontal entre enti-
dades territoriales; y (vi) estudiar mecanismos de
fortalecimiento de la información y conocimien-
to del riesgo, mediante la descentralización de los
organismos técnico-científicos, como el SGC y el
Ideam, la articulación de universidades y centros
de investigación a través del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología, la definición clara de las
responsabilidades de las CAR, las gobernaciones
y otras entidades nacionales o sectoriales, y el
fortalecimiento de capacidades municipales, para
cubrir las necesidades de información que se re-
quiere para el manejo del riesgo como parte de la
gestión y planificación territorial.
Algunas estrategias se han planteado en
la Tabla 2.11, de manera diferenciada según la
capacidad municipal, identificando aspectos
clave para el fortalecimiento de la gobernabili-
dad de la gestión del riesgo. Para la identificación
de estrategias diferenciadas fue necesaria la reali-
zación de un diagnóstico de la condición de riesgo
y la capacidad institucional, de acuerdo con la in-
formación que se presenta en el Capítulo 1.
Fortalecer las capacidades de las go-
bernaciones como instancias de coordina-
ción natural de los municipios, aclarando sus
competencias en gestión del riesgo desastres
de acuerdo con los criterios de concurrencia y
subsidiariedad que establece la Constitución
y las posibilidades que ofrece la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial. La recientemente
aprobada Ley Orgánica de Ordenamiento Terri-
torial ofrece alternativas para fortalecer la función
de los entes territoriales en la gestión de riesgo,
especialmente en los departamentos donde el co-
mún denominador de casi todos los municipios
son indicadores de pobreza preocupantes y ni-
veles de capacidad institucional bajos, como por
ejemplo Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés
y Vichada, la mayoría de municipios de la costa
Pacífica (Chocó, Cauca y Nariño) y gran parte de
los municipios del Caribe (La Guajira, Magdalena,
Sucre, Córdoba, con excepción de sus capitales de
departamento). Esta Ley también promueve una
mayor delegación de funciones y competencias
del nivel nacional hacia el orden territorial, la eli-
minación de duplicidades entre la administración
central y descentralizada y los entes territoriales,
el fortalecimiento de la región administrativa y de
planificación, del departamento como nivel inter-
medio de gobierno, del municipio como entidad
fundamental de la división político-administrativa
del Estado, la acción conjunta y articulada de los
diferentes niveles de gobierno a través de alianzas,
asociaciones y convenios de delegación, el diseño
de modalidades regionales de administración para
el desarrollo de proyectos especiales, el incremento
de la productividad y la modernización de la ad-
ministración municipal.
Reducir el riesgo de inundaciones y
deslizamientos, a través de la planeación,
la inversión, el seguimiento y control y
la articulación de los diferentes agentes
responsables de la administración de las
cuencas hidrográficas
Asignar la responsabilidad del manejo
hidráulico de los ríos y cuerpos de agua a una
dependencia del Estado, y establecer los roles y
mecanismos de coordinación de los diferen-
tes agentes involucrados. Es necesario definir
una autoridad responsable del manejo hidráulico
de los ríos, con el fin de que dicha entidad asigna-
da cumpla funciones de formulación de políticas
y normas, defina responsables y roles y coordi-
ne a través de una Comisión Nacional Asesora
Riesgo de desastres en la gestión pública
153