Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 177

Fortalecer la incorporación obligatoria
de criterios de gestión del riesgo en la formula-
ción de proyectos de inversión pública (BPIN).
Para que la gestión del riesgo sea incorporada de
manera efectiva a lo largo del proceso de plani-
ficación y ejecución de la inversión pública es
necesario que se explicite en la formulación de
los proyectos que se radican en los Bancos de
Proyectos de Inversión Pública (BPIN); aunque
existen algunos avances iniciales para incorpo-
rar el tema se requiere revisar la Metodología
General Ajustada que determina los contenidos
mínimos de los estudios de preinversión, exa-
minar los componentes del análisis, la evalua-
ción de proyectos y las fichas de registro. Esta
metodología debe identificar y evaluar el tipo y
nivel de daños y las pérdidas probables que po-
drían afectar la inversión, considerando las di-
ferentes alternativas de trazados y las amenazas
presentes en el territorio, materiales, técnicas
constructivas, etc., con la finalidad de asegurar
que se escoge la que brinda mayor seguridad y
costo-efectividad. Debe evaluar los impactos
que el proyecto puede tener en la generación de
nuevos riesgos y articular estos análisis con los
diferentes módulos de preparación de los pro-
yectos. Este proceso debe venir acompañado de
formación y asistencia técnica a nivel sectorial y
territorial, para reforzar los conceptos clave de la
gestión del riesgo y así asegurar su adecuada im-
plementación. Esta iniciativa está planteada ac-
tualmente como una meta del PND 2010-2014.
Adoptar una estrategia para el segui-
miento de las responsabilidades e inversiones
para la gestión del riesgo en los diferentes nive-
les territoriales. El fortalecimiento de políticas
y planes, la clarificación de roles y de responsa-
bles, y la definición de líneas base e indicado-
res de desempeño deben ir acompañados del
fortalecimiento de los procesos de seguimiento
y monitoreo... Su importancia radica en que las
autoridades y la sociedad civil deben ejercer es-
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tas tareas de seguimiento y monitoreo en todo el
proceso de la gestión pública y no sólo en el re-
sultado final, en donde la pertinencia de un tra-
bajo conjunto para garantizar la articulación y
la continuidad de las acciones es requerida para
la planificación territorial y la gestión del riesgo.
Fortalecer la capacidad local para la gestión
territorial, con el fin de reducir la generación y
acumulación del riesgo de desastres
Adoptar una estrategia nacional de for-
talecimiento municipal de gestión del riesgo
que responda a las diferencias que existen en
las capacidades. Se debe revisar y discutir la
conveniencia de asignar funciones iguales a to-
dos los municipios en el tema de la gestión del
riesgo, considerando las posibilidades de actua-
ción que tienen los municipios menores a 50 mil
habitantes y los departamentos de categorías 3
y 4, debido a la limitada capacidad de funcio-
namiento y acción de estas organizaciones, así
como las restricciones de personal profesional,
su formación técnica y el restringido acceso a
las tecnologías disponibles (Ghul, et ál., 1998).
Por lo anterior, es preciso analizar la posibilidad
de mejorar la capacidad de gestión en el marco
de la concurrencia, complementariedad y sub-
sidiaridad descritos en la Constitución, a través
de: (i) redefinir la asignación de competencias
según las potencialidades y requerimientos de
diferentes tipologías de municipios y departa-
mentos, en un ámbito (si así se puede llamar a
un tema transversal como la gestión del ries-
go) que la Ley 715 de 2001 no consideró; (ii)
reflexionar sobre la posibilidad de aplicar los
mecanismos de certificación de los municipios
por procesos de la gestión del riesgo, priorizan-
do temas como el conocimiento del riesgo, la
planificación y el ordenamiento territorial; (iii)
ampliar las responsabilidades y competencias de
los departamentos y las CAR para apoyar la ges-
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas