Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 175

• Articular los ámbitos de la gestión del
riesgo, ciencia y tecnología, educación y
sistema ambiental, para dar continuidad
y sostenibilidad a las acciones propuestas.
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
demostró en el 2002 un significativo avance
con la formulación de la Estrategia de For-
talecimiento de la Ciencia, la Tecnología y
la Educación para la Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres, al plantear su articula-
ción con el Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres y el Sistema Nacional
Ambiental, todos encaminados a la iden-
tificación de estrategias para la reducción
del riesgo. Poner en marcha nuevamente
los componentes de la estrategia y fortalecer
los mecanismos de coordinación y de segui-
miento son un insumo para la sostenibili-
dad de la gestión del riesgo en el país. Por
otra parte, se debe fomentar una cultura de
la prevención, para lo cual es necesario que
los gobiernos apoyen activamente el derecho
a la información, y a su vez, ayuden a cons-
truir ciudadanos conscientes de los derechos
y deberes que tienen en torno a esa informa-
ción, con capacidad de trascender a la toma
de decisiones.
• Implementar estrategias de formación de
capacidades profesionales para avanzar
efectivamente en la reducción del riesgo de
desastres. Diseñar y adoptar una estrategia
de formación de capacidades en la temática
de gestión del riesgo mejoraría la factibilidad
para implementar de manera efectiva accio-
nes para la reducción del riesgo. Esto debe
ser manejado integralmente con el sector
académico universitario, identificando las
necesidades de formación y conocimiento
según las necesidades de la población ob-
jetivo (personal vinculado a la temática en
las instancias territoriales y sectoriales), y al
contexto y condiciones de riesgo.
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• Avanzar hacia un enfoque que trascienda
la respuesta a emergencias en el manejo de
los desastres. De acuerdo con la descentrali-
zación del SNPAD, la atención comienza en el
nivel local. Los municipios deben contar con la
organización, la coordinación, los protocolos y
la dotación requeridos para la debida respues-
ta; información que debe estar consignada en
los Planes Municipales de Emergencias. Si bien
algunas ciudades y poblaciones cuentan con
dichos Planes aún falta una adecuada imple-
mentación de ellos. Esto mismo sucede a nivel
departamental, e incluso a nivel nacional. Son
muy débiles las estrategias y la organización
para el manejo de desastres en factores relati-
vos a la coordinación, la logística, la comuni-
cación y las capacidades. Es necesario, a partir
de los escenarios de riesgo, planificar, definir
responsabilidades, instrumentos y mecanis-
mos para el manejo de desastres, al igual que
los procesos de reconstrucción. Las acciones
respuesta a emergencias por sí solas no están
en capacidad de reducir los factores que cons-
tituyen el riesgo; por tal motivo es preciso con-
solidar un enfoque más integral de la gestión
del riesgo en la gestión pública, articulando los
ámbitos de la planificación, el ordenamiento, el
desarrollo y la adaptación al cambio climático,
como se ha mencionado a lo largo de este capí-
tulo. Específicamente, en el ámbito del manejo
de los desastres se debe avanzar en la construc-
ción de instrumentos como el Plan Nacional de
Emergencias (lo que se refiere a su estructura
interinstitucional, las asignaciones de funcio-
nes y responsabilidades, los mecanismos de
coordinación y comunicación, y las acciones
de implementación, activación y control), te-
ner claridad en cuanto a la malla de actores
responsables de los protocolos de actuación,
profundizar en los ejercicios de EDAN para ar-
ticularlos con las actividades de recuperación
y reconstrucción, así como integrarlos con los
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas