Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 171

de acción sectoriales para que cada sector defi-
na su responsabilidad sobre la seguridad de su in-
fraestructura, se minimice las pérdidas de vidas,
los impactos económicos y los medios de pro-
ducción frente a los riesgos de desastre, así como
garantizar la continuidad de la prestación de sus
servicios. Por último, pero quizás lo más impor-
tante, apoyar el fortalecimiento de capacidades y
la promoción de estrategias de complementarie-
dad y subsidiariedad para respaldar a los muni-
cipios en la gestión territorial del riesgo.
• La gestión del riesgo de desastres debe ser
socialmente problematizada y políticamen-
te visibilizada, de manera que sea posible
anclarla en la agenda pública de los dife-
rentes niveles territoriales y a través de los
instrumentos de planificación de desarro-
llo, capitalizando un aprendizaje colectivo
y de convivencia con el entorno natural.
Esto implica reconocer que las capacidades
locales para la gestión del riesgo son limitadas
(desde la disponibilidad de recursos económi-
cos, técnicos y de personal), siendo prioritario
reforzar el enfoque de la complementariedad
y subsidiaridad, y utilizar un proceso de des-
centralización gradual para ciertas acciones
de la gestión. Asimismo, consolidar la gober-
nabilidad de las acciones a nivel de los depar-
tamentos va a permitir que dichas instancias
territoriales materialicen un aporte sustan-
cial a la gestión del riesgo, con procesos ar-
ticulados entre niveles e instrumentos, y con
claridad en términos de las funciones, respon-
sabilidades y alcances.
• Formular e implementar políticas/estrate-
gias específicas, como reglamentación de
la política general, para cada uno de los
fenómenos geológicos e hidrometeoroló-
gicos, priorizando los más recurrentes. Las
políticas/estrategias específicas por fenóme-
nos deben integrar la definición de todos los
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procesos de la gestión del riesgo y de la ges-
tión pública para cada tipo de riesgo, donde
se identifiquen y definan metas y resultados
particulares. Abordar la identificación de las
necesidades de conocimiento e información,
la articulación con los ámbitos de la planifi-
cación y el ordenamiento territorial, la im-
plementación de proyectos para la reducción
de riesgos, el manejo de los desastres, y los
mecanismos de seguimiento y control. La
formulación de estas políticas/estrategias exi-
ge establecer los procesos y subprocesos con
sus actividades y responsables, diferenciando
claramente los roles y los instrumentos jurí-
dicos, técnicos y financieros para asegurar la
adecuada implementación de las acciones.
• Articular políticas/estrategias específicas
para la incorporación de variables relacio-
nadas con el cambio climático en la toma
de decisiones a nivel sectorial y territorial.
Fomentar la articulación entre la gestión del
riesgo de desastres y la adaptación y mitiga-
ción al cambio climático exige la clarificación
de los nuevos arreglos institucionales, el de-
sarrollo y la disponibilidad de información
con una resolución efectiva para la toma de
decisiones, la definición de criterios para su
incorporación en los instrumentos de pla-
nificación y el desarrollo de mecanismos de
seguimiento y control.
Crear un estatuto de gestión del riesgo
que armonice la normativa actual y atienda
los vacíos identificados en la definición de res-
ponsabilidades públicas y privadas. Se requiere
un reordenamiento jurídico de toda la normati-
va relacionada con la gestión del riesgo, a través
de un estatuto para este fin, que además permita
complementar aspectos todavía no reglamenta-
dos. Se debe definir para cada uno de los dife-
rentes fenómenos los procesos de conocimiento,
de reducción del riesgo y de manejo de desas-
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas