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Tabla 2.6. Matriz comparativa PNPAD y Conpes 3146
Programas PNPAD Estrategias • Consolidación de redes, procedimientos y sistemas de detección
y alerta para la vigilancia y el aviso oportuno a la población.
• Evaluación de riesgos. Conocimiento de los
riesgos de origen natural y
antrópico. • Avance en el conocimiento.
• Desarrollo de un sistema integrado de información.
• Consolidación de redes de monitoreo y alerta.
Prevención y mitigación de
riesgos en la planificación. • Inclusión del manejo de riesgos en la planificación territorial:
apoyo técnico y orientación en la formulación y el desarrollo de
los POT, los PD y los PLEC.
• Inclusión del manejo de riesgos en los procesos de
planificación sectorial: apoyo y seguimiento a todos los
sectores, a las actividades sectoriales de salud, agua
potable y saneamiento básico, medio ambiente, desarrollo
agropecuario, seguridad industrial y productos peligrosos.
• Incorporación de criterios preventivos y de seguridad en los
Planes de Desarrollo.
• Manejo y tratamiento de asentamientos humanos y de
infraestructura localizados en zonas de riesgo.
• Articulación de la política ambiental y de prevención de
desastres.
Líneas de acción Conpes 3146
• Fortalecimiento de las entidades nacionales del SNPAD.
• Mejoramiento de los comités regionales y locales de
prevención y atención de desastres.
• Optimización de las entidades operativas. Medidas de protección
Fortalecimiento
y contingencia en obras de infraestructura. Desarrollo y
institucional del SNPAD.
actualización de Planes de Emergencia y Contingencia.
• Diseño de mecanismos eficientes y de tratamiento
preferencial de proyectos de reconstrucción.
• Sistema integrado de información. • Articulación y coordinación interinstitucional.
• Mejoramiento institucional de las instancias y las entidades
del SNPAD en los ámbitos nacional, regional y local.
• Información pública para la prevención y reacción adecuada
de la comunidad, en caso de desastre. Incorporación de
los conceptos de prevención de desastres y protección
ambiental en la educación formal.
• Desarrollo de un sistema nacional de capacitación de
funcionarios y capacitadores comunitarios.
• Implementación de actividades con las organizaciones de la
sociedad civil. • Capacitación y formación a funcionarios y comunidades.
• Comunicación de información para la toma de decisiones.
• Concientización ciudadana.
Socialización de la
prevención y mitigación de
riesgos y desastres.
Fuente: DNP, 2009.
Se reconoce que la incorporación del
tema de la gestión del riesgo de desastres de
manera explícita en los últimos Planes Nacio-
nales de Desarrollo es un argumento impor-
tante que le da sustento y relevancia política a
la temática; sin embargo, las metas estableci-
das aún son débiles y no reflejan los alcances
propuestos en los documentos descriptivos.
Desde la formulación del PNPAD el tema ha
sido incorporado en los Planes de Desarrollo
de los cuatro últimos períodos de gobierno, ha-
ciendo énfasis en el conocimiento del riesgo, el
fortalecimiento del SNPAD, la reducción de la
vulnerabilidad fiscal y la transferencia del riesgo.
Para cada uno de estos ejes se hace una descrip-
ción de los compromisos adquiridos durante
los últimos cuatrienios. Sin embargo, aunque
la descripción de las actividades y los retos es
bastante clara y coherente con las necesidades,
la definición de las metas y los indicadores esta-
blecidos para cada uno de esos ejes no refleja los
alcances propuestos, y permite un cubrimiento
parcial de las propuestas expuestas en el compo-
nente descriptivo del documento. A manera de
ejemplo, en el último Plan de Desarrollo, aunque
las metas propuestas son bastante amplias, sólo
se incorporaron como objetivos en el Plan y en
el Sigob el número de municipios apoyados en
la incorporación de la gestión del riesgo en los
POT y el porcentaje de personas damnificadas
que han recibido el apoyo del Fondo Nacional
Calamidades (Tabla 2.7).
Riesgo de desastres en la gestión pública
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