Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 141

vinculación al tema podría tener aún más in-
jerencia en materia de reducción del riesgo.
El art. 5 de la Ley 99 de 1993 le asigna al en-
tonces Ministerio de Ambiente la función de
adelantar, de manera coordinada con las demás
autoridades, labores de monitoreo, seguimien-
to y control de los factores de riesgo. En cum-
plimiento de esta función, el Ministerio lidera
las acciones de prevención y preparación para
el manejo de incendios forestales, en colabora-
ción con el Ideam, monitorea y emite las alertas
de los riesgos hidrometeorológicos. En materia
de reducción de riesgos, la Ley 99 de 1993 dicta
que el Ministerio de Ambiente debe “Promover,
en coordinación con el Ministerio de Gobierno,
la realización de programas y proyectos de ges-
tión ambiental para la prevención de desastres,
de manera que se realicen coordinadamente las
actividades de las entidades del Sistema Nacio-
nal Ambiental y las del Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres” (art. 5,
numeral 41). El desarrollo de esta función, por
el contario, ha sido bastante limitado, allí se en-
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cuentra la oportunidad para una verdadera arti-
culación entre ambos sistemas.
Una de las principales debilidades del
SNPAD es que el Poder Ejecutivo tiene la
posibilidad de hacer a un lado la estructura,
responsabilidades y posibilidades del SNPAD
y acudir al mecanismo de la declaratoria de
emergencia por grave calamidad pública, que
permite el art. 215 de la Constitución Política.
Esta posibilidad, ejecutada en diversas solucio-
nes ad hoc, implica: (i) desautorizar al SNPAD
ante la población, ante la Administración Públi-
ca en general y ante sí mismo, en sus diversos
componentes; (ii) acudir a medidas excepciona-
les que deberían estar reservadas para situacio-
nes extremas, en las cuales se pone en peligro la
estabilidad de la sociedad, de sus instituciones
o de la independencia y soberanía nacionales;
(iii) abrir la puerta a soluciones “a la medida”,
que sólo sirven para el desastre de turno y que
impiden la consolidación de un sistema estable
de gestión del riesgo y de respuesta a la anorma-
lidad, como se describe en la Tabla 2.5.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas