Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 370

para la implementación de instrumentos como
los POMCA, los POT y los PD.
Adoptar políticas sectoriales de gestión
del riesgo en cada Ministerio. El abordaje sec-
torial de la gestión del riesgo ha sido principal-
mente reactivo y proteccionista, resultando un
incremento constante de la vulnerabilidad y
de los impactos por la ocurrencia de desastres
en los sectores. Esto puede ser abordado con
una política integral, que también vele por la
evaluación y el conocimiento del riesgo, la re-
ducción del ya existente, además de evitar la
generación de nuevos riesgos en los proyectos
e inversiones y la respuesta efectiva y oportuna
ante los desastres, promoviendo la articulación
y corresponsabilidad con los entes territoriales
y el sector privado. De esta forma se fortalece el
conocimiento del riesgo, especialmente con los
estudios de vulnerabilidad del sector, se pueden
diseñar mejores estrategias para la reducción del
riesgo físico, operativo y financiero y planificar
de manera adecuada el manejo de desastres. Es
clave la generación de capacidades a nivel local
para las acciones específicas de gestión del ries-
go sectorial, la inclusión de mecanismos de ar-
ticulación con los entes territoriales, incluyendo
la cofinanciación para la reducción del riesgo, de
manera que se cubran sus necesidades al tiempo
que se promueva la corresponsabilidad, logran-
do así una sinergia entre niveles de gobierno. Por
otro lado, la inclusión del sector privado como
sujeto de la política, para acompañar y propi-
ciar el conocimiento y el manejo responsable de
su riesgo, también es fundamental; en esto las
organizaciones gremiales pueden y están dis-
puestas a jugar un papel determinante. El PND
2010-2014 tiene como meta la construcción de
la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y de algunas Políticas Sectoriales en
esta materia, las cuales se convertirían entonces
en elementos constitutivos de la planificación
de los sectores con especial énfasis en las “Lo-
comotoras para el crecimiento y la generación
de empleo”: transporte, vivienda, minas y ener-
gía, y agricultura. Entre las políticas sectoriales
recomendadas, algunas priorizadas en el actual
PND, se encuentran:
• Vivienda. Política para la intervención de
asentamientos en riesgo, dirigida al control
y manejo de estos asentamientos y a la re-
ducción de la construcción de vivienda in-
formal. El mejoramiento integral de barrios
a través del análisis de sus riesgos y la incor-
poración de restricciones y condicionamien-
tos en el POT, el desarrollo de proyectos para
la mitigación del riesgo, la relocalización de
familias en alto riesgo no mitigable, la ge-
neración de suelo urbano, el aumento de la
construcción de VIS y el fortalecimiento del
control urbano.
• Hacienda. Política de protección financiera
para reducir la vulnerabilidad fiscal del Es-
tado ante desastres, que defina una estrategia
diferenciada para atender las necesidades de
los eventos de alta frecuencia/bajo costo y los
de baja frecuencia/alto costo, transfiriendo el
riesgo hasta donde sea económicamente sen-
sato, constituyendo fuentes confiables de re-
cursos para atender el riesgo que es retenido
y estimulando la participación de los gobier-
nos locales y de los privados.
• Agricultura. Política integral de riesgo ante
fenómenos naturales, riesgos del mercado y
riesgos asociados al cambio climático, que
vea integralmente el fortalecimiento del co-
nocimiento del riesgo, su reducción y el ma-
nejo de desastres.
• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres. Política de manejo de desas-
tres de baja y mediana intensidad, y política
sobre mecanismos para orientar procesos de
reconstrucción ante una situación declarada
de desastre nacional.
Balance final y recomendaciones para fortalecer la gestión pública en materia del riesgo de desastres
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